Российско-кыргызская экономическая комиссия: швеи, убой скота и прочая ерунда. Где реальные проекты сотрудничества?
Миниэконом вынес на общественное обсуждение законопроект «О государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технических регламентов в отношении промышленной продукции, находящейся в обращении на рынке КР» и проект постановления правительства, для одобрения данного проекта закона.
В Узбекистане из-за нехватки воды отказались от выращивания риса
Принятие законопроекта позволит решить задачи контроля соответствия техническим регламентам непищевой (промышленной) продукции, с учетом заложенных основных принципов и подходов в Соглашении о гармонизации законодательства в сфере государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов ЕАЭС.
В настоящее время контроль частично проводится в рамках различных регуляторных режимов — санитарно-эпиднадзора, промышленной и пожарной безопасности, охраны труда и другие. Осуществление данных видов госнадзора ограниченно рамками закона КР «О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства», и при этом может проводится частично проверка соответствия промышленной продукции требованиям технических регламентов. Данный закон ограничивает проведение проверки продукции на стадии размещения на рынке, как ввозимой, так и производимой внутри страны, так как закон строго регламентирует деятельность государственных контролирующих органов.
ЕЭК и Камбоджа договорились создать условия для роста объемов торговли
Но ограничения, содержащиеся в законе о проверках, не дают возможности в полном объеме проводить госконтроль продукции на рынке и обеспечению безопасности продукции для потребителя и пользователя. Но контроль практически направлен не на выявление опасной, некачественной и фальсифицированной продукции, обращающейся на рынке, а на деятельность производителей и хозяйствующих субъектов.
В результате не обеспечивается главная задача государства, как защита общественных интересов – безопасность жизни и здоровья граждан, животных и растений, защита прав потребителей и охрана окружающей среды.
Вслед за Европейским союзом Россия пожаловалась на США в ВТО
С вступлением КР в Евразийский экономический союз роль национальных контролирующих органов поднимается на новый уровень — обеспечение контроля за соответствием требований технических регламентов ЕАЭС.
С 12 августа 2017 года вступают18 технических регламентов ЕАЭС и государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов союза проводится в порядке, установленном национальным законодательством.
Правительство подарило миллионы бюджетных сомов в распоряжение друга Премьера
С увеличением объемов торговли и, соответственно, продукции стран-членов ЕАЭС на рынках друг друга все чаще будут возникать ситуации, когда может обнаруживаться несоответствующая продукция и будет возникать необходимость эффективного реагирования с целью защиты жизни и здоровья потребителей.
Ведение торговых отношений в рамках ЕАЭС приводит к тому, что наряду с пищевой продукцией, на рынке республики обращается несоответствующая промышленная продукция, среди которой может быть и опасная продукция, в то время как в стране отсутствует четкое и целостное законодательство о контроле (надзоре) за продукцией, обращающейся на рынке.
Законопроект не ограничивается только проведением проверок характеристик продукции, обращаемой на рынке, а вводит целый ряд других мер для контроля продукции на рынке. Это введение ограничительных мер: приведение продукции в соответствие с установленными требованиями, запрет обращения продукции на рынке, изъятие продукции из обращения и отзыв продукции у потребителей (пользователей).
Кроме того, закрепляются мониторинг применения ограничительных мер; предупреждение потребителей (пользователей) об опасной продукции, утилизация или уничтожение.
Действующее законодательство не позволяет проводить изъятие ненадлежащего и опасного товара. Кроме того, в соответствии со статьей 12 Конституции изъятие имущества помимо воли собственника допускается только по решению суда. В целях соблюдения конституционной нормы о защите частной собственности, и вместе с тем, обеспечения эффективного надзора за безопасностью продукции, законопроект предусматривает такие меры рыночного надзора, как отзыв и изъятие, по предписанию государственного органа, и осуществляемого самостоятельно субъектом предпринимательства-собственника опасной продукции.
Новая система способствует повышению прозрачности поставок посредством соблюдения принципа прослеживаемости – которая позволяет, при случае обнаружения продукции с нарушениями установленных требований, и в особенности опасной продукции, идентифицировать происхождение товара и отследить ее движение в цепи поставок на рынке. Это также будет вносить свой вклад в уменьшение теневой экономики, которая рассматривается легитимно оперирующим в стране бизнесом как существенное препятствие для развития.
