В настоящее время КР вошел в ЕАЭС, а его страны- члены, наоборот, вошли в ВТО. РФ стала членом ВТО в 2012году, РК- в 2015-ом. Это означает, что рынки Европейского Союза ждут продукцию из стран ЕАЭС и что вот тут у Кыргызстана появилась уникальная возможность вырваться вперед по сравнению с другими членами Объединения.
По словам начальника Агентства по привлечению инвестиций при Министерстве экономики ЕР Каната Абдрахманова, на сегодня Правительство Кыргызстана рассматривает в качестве приоритетной продукции на европейские рынки фасоль, орехи грецкие, сухофрукты, мед, лекарственные травы, воду бутилированную, спиртные напитки и швейные изделия. И у КР есть уникальный шанс уже в ближайшее время «обойти» своих соседей по региону в продвижении экспортной продукции, потому что он стал 16-й страной по счету, которой Евросоюз предоставил режим «ВСП+».
Справочно. ВСП — Всеобщая Система Преференций ЕС для развивающихся стран. А «ВСП+» подразумевает снижение импортных пошлин на определенные группы товаров. Если ранее кыргызстанские экспортеры уплачивали таможенные пошлины в размере 14, 6% на сельскохозяйственную продукцию и 5–9% — на текстильные изделия, то нынче более 6 тысяч наименований продукции они смогут ввозить по нулевым ставкам!
Этот статус специального поощрительного режима для устойчивого развития и эффективного управления предоставлен КР на 7 лет. А постановление Комиссии ЕС о предоставлении Кыргызской Республике статуса пользователя схемы «ВСП+», позволяющего кыргызстанским предпринимателям поставлять на рынок стран ЕС беспошлинно более 6200 товарных позиций, вступило в силу 27 января 2016 года. Спектр товаров, охватываемых «ВСП+», составляет более 66% тарифных позиций классификации товаров ЕС, а получение Кыргызской Республикой преференциального статуса уже способствовало наращиванию поставок кыргызской продукции на европейский рынок.
Проект-менеджер ЕС в КР Лука Карапелли комментирует: « Преференции «ВСП+» есть хорошая поддержка КР и возможность укрепления коммерческих связей КР и ЕС. Льготы вашей страной получены, но чтобы ими пользоваться, надо не забывать о регламенте № 178 от 2002 года: его 11-й пункт гласит, что вся продукция, ориентированная на экспорт, должна быть эквивалентна требованиям, предъявляемым к европейским предпринимателям.
Министерством экономики КР, начиная c 2016г, в том числе совместно с Представительством ЕС, были проведены многочисленные информационные кампании о «ВСП+» и о его преимуществах как в городе Бишкек, так и в регионах республики. Была даже организована видеоконференция с экспортерами Армении, на которой они рассказали о своем опыте применения статуса «ВСП+».
По словам Руджео Малосси, наши предприниматели самостоятельно не умеют входить в систему ЕС, не умеют также искать таможенное или иное законодательство стран ЕС.
Следующий эксперт ЕС Эдуард Бакасеев напоминает о том, что требования ЕС к безопасности ввозимой продукции очень высоки. И это означает, что хоть ЕС и предоставил для КР «ВСП+», но 28 государств –членов Европейского Союза всегда могут найти возможности использовать различные нетарифные барьеры для того, чтобы нежелательная продукция, скажем, из-за несоответствия требованиям безопасности, не смогла попасть на их склады и прилавки магазинов.
Для кыргызских производителей важно узнать, на каком уровне качества сегодня находится его продукция, предназначенная для экспорта в Европу. А для этого КР, считают международные эксперты, как минимум, нужна работа в 2-х основных направлениях:
- Определить уровень системы качества КР по сравнению с международной системой качества;
- Довести требования к качеству отечественной продукции до уровня ЕС.
Сегодня в ЕС отмечают, что производитель из КР не знает о том, как правильно проверять всю цепочку поставок товаров: система прослеживаемости движения товаров — одно из самых слабых звеньев кыргызстанского экспорта в Европу.
К другим пробелам в улучшении «ВСП+» эксперты отнесли следующие:
А) в сельском хозяйстве — не должным образом осуществляется контроль качества ( пример- на использование антибиотиков);
Б) в переработке продукции – маркетинг «оставляет желать лучшего»: всего несколько предприятий полностью внедрили принципы НАССР;
В) в перевозках – отсутствует регулирование перевозок продуктов под температурным режимом СПС;
Г) в продаже- нет продвижения страны за рубежом, нет веб-сайта на английском языке для повышения видимости кыргызстанских товаров за рубежом, не отслеживается выполнение правил НАССР, маркетинг не соответствует европейским требованиям;
Д) в лабораторных исследованиях – имеющиеся лаборатории не могут охватить все требуемые испытания;
Е) в координации – разброс между министерствами, отсутствие фокуса на товары с потенциалов для Европы;
Ж) в повышении потенциала органов аккредитации – недостаточная либо вовсе отсутствует консультационная помощь от госорганов для специалистов органов по оценке соответствия, технических экспертов с целью повышения их квалификации, компетентности, информированности;
З) в повышении человеческих ресурсов- незначительное присутствие кыргызстанских экспортеров и производителей в семинарах, конференциях и практических учебных занятиях в ЕС.
Итак, льготы и послабления отечественными экспортерами получены, больше года их действия уже позади. Сумеем ли мы за оставшиеся время «прорубить окно в Европу»? Ясно одно – все зависит от нас самих.
Ирина Байрамукова
