Это и понятно — завершается год НСУР 2013–2017, а недавно президент Алмазбек Атамбаев озвучил новые посылы на обозримое будущее. Национальная стратегия по устойчивому развитию Кыргызстана охватывает все направления развития, поставив в центр треугольника «Экономика — Экология – Социальное развитие» благосостояние самого Человека- Гражданина Независимого Кыргызстана.
К сожалению, прописать четкие цели по ключевым социально-экономическим показателям — еще не означает их достижение. Так, на сегодня все эксперты признали, что существует много причин, которые помешали стране прийти к обозначенным ранее целям устойчивого развития. Понятно, что и последний в НСУР текущий год мало что сможет изменить, когда рейтинг восприятия коррупции так высок — 136 место из 176 стран!
Да, надо быть реалистами. Кыргызстан – малая страна, имеющая сильную зависимость от внешних связей: только внешней помощи КР имеет на $ 2–3 млрд. в год – от программ по экономике до обслуживания госаппарата. Как говорится, имеем то, что имеем. Но самое главное, по мнению экспертного сообщества, имеем большие проблемы со стратегией и объективным целеполаганием.
Российский политический аналитик, Павел Клачков говорит о том, что в этом вопросе стоит полагаться на усиление работы Государственного комитета национальной безопасности и на повышение эффективности профилактических антикоррупционных мероприятий. По его мнению, стоит внимательно следить за работой Антикоррупционной службы ГКНБ страны, часто она приоткрывает важные завесы.
Не секрет, что кто-то все время продолжает муссировать проблемы с присказкой «если бы, да «бы» мешает!». К примеру, вот вступили мы в ЕАЭС, а экономика наша теперь в стагнации, жить стало тяжелее и прочее, и прочее. Это говорит о том, что у нас укоренилась привычка искать решение проблем не у себя дома, а у соседей!
Передовые же люди нашей страны считают, что мы все еще не можем себя найти, а тем временем ищем оправдание собственным недоработкам, отсутствию дальновидного видения. «Надо переходить от разрешительной системы к заявительной!» – говорят в ТПП КР.
С одной стороны, государство должно максимально приложить усилия для создания благоприятных условий для ведения бизнеса в стране путем оптимизации и совершенствования нормативно правовых актов и на постоянной основе улучшать регулятивную функцию. Что, в общем-то, постоянно и делается.
На сегодня Правительством выработана и утверждена антикризисная программа, внедрена новая методология антикоррупционного мониторинга и оценки, в каждом госоргане введена должность уполномоченного по вопросам предупреждения коррупции, анализу и оценке нормативно правовых актов, регулирующих предпринимательство и степень их влияния на экономическую жизнь страны.
Ведь в республике принято много хороших законов и положений, но страдает их реализация. Причем, не только по вине правительства, но и бизнесменов. Экспертное сообщество с завидным постоянством указывает на слабый потенциал самих бизнес-ассоциаций: все последние самые значительные изменения в законах осуществлялись только при поддержке партнеров по развитию.
В результате инвестиции не приходят в требуемом объеме: дизайн и разработка реформ однозначно влияют на инвестиционный климат. Чтобы выйти на многомиллионный рынок ЕАЭС и на рынок ЕС и привлечь желанные инвестиции в условиях жесткой конкурентной борьбы, КР должна «начать с себя», то есть вначале создать у себя необходимые условия для ведения бизнеса, повышения экономической конкурентоспособности.
Вот наглядный пример того, как бизнес-сообщество КР поддерживает начатую правительством борьбу с коррупцией. Так, Торгово-Промышленная Палата КР инициировала среди представителей отечественного бизнеса принятие Хартии «Бизнес Кыргызстана против коррупции» и к настоящему времени большинство предпринимателей ее уже подписали.
«Этой Хартией предприниматели говорят, что сегодня не все предприниматели хотят работать в тени, что такая практика нетерпима, что коррупция подрывает экономические, политические и моральные устои общества и в конечном итоге может привести к разрушению самого государства, – прокомментировал вице-президент ТПП КР Нурлан Мусуралиев. – Важно, что бизнес-сообщество Кыргызстана считает необходимым перейти к современным, цивилизованным экономическим и социальным методам ведения бизнеса, соответствующим общепринятым международным нормам». В Хартии написано:
«Мы ответственно заявляем, что именно коррупционные явления прошлого и настоящего:
- не способствовали честной приватизации и привели в конечном итоге к разрушению промышленного производства;
- вызывают недоверие к органам местного самоуправления и власти, связанное с выдачей лицензий с использованием коррупционных схем;
- способствует непрозрачному выделению земельных участков в городах и селах, что ведет к бессистемному, а порой и небезопасному строительству, порождает недовольство и раздражение населения;
- ведет к недобросовестной конкуренции, банкротству множества добросовестных производителей и развращает бизнес-cообщество, тем самым увеличивая объемы теневой экономики;
- формирует непрозрачную налоговую и таможенную практику, в результате чего госбюджет теряет миллиарды сомов;
- формирует устойчивое убеждение в обществе, что невозможно решить производственные, хозяйственные, правовые, социально-бытовые и прочие проблемы без использования коррупционных механизмов».
По словам Нурлана Мусуралиева, предприниматели намерены продвигать среди субъектов предпринимательства следующие основные принципы и правила, способствующие противодействию и предупреждению коррупции:
1) Внедрение в практику принципов корпоративного управления и мер предупреждения и борьбы с коррупцией;
2) Обеспечение финансовой дисциплины и эффективного финансового контроля;
3) Отказ от получения незаконных преимуществ;
4) Взаимоотношения с госорганами, партнерами и дочерними компаниями; 5) Работа с персоналом и публичность антикоррупционных мер;
6) Соблюдение законности и содействие правосудию. Они применимы в равной степени к деятельности всех компаний, организаций, индивидуальных предпринимателей не зависимо от формы собственности, размера, вида деятельности, региона.
Ведение бизнеса в соответствии с положениями Хартии — серьезный шаг, который позволит осуществить экономический прорыв, – убеждены сознательные бизнесмены. Они призывают и остальной бизнес включиться в этот процесс.
Ирина Байрамукова
