Эксперты разных уровней принялись анализировать последствия вхождения нового члена в союз. В основном оценки сводились к тому, что страна с ВВП, равной 50% от российского – сможет поглотить экономики «маленьких» стран – членов союза. А учитывая, что Турция является одной из передовых технологических стран в области текстиля, швейной промышленности и сельского хозяйства, то для Кыргызстана такое «соседство» не может принести ничего хорошего.
Рассуждая о возможном членстве Турции в союзе, нельзя обойти и политические аспекты. И главным здесь фактором является право «вето» у любого члена нынешнего союза по приёму новых членов в сообщество. Армения, как известно, находится далеко не в «дружеских» отношениях с Турцией. Поэтому, чтобы последней стать полноправным членом союза, придётся пойти на немалые уступки. Пойдёт ли Турция ни них ? Большой вопрос.
Эти два фактора играют не в пользу вхождения Турции в ЕАЭС. С другой стороны, есть несколько политических факторов и в пользу приёма Турции в союз. Нахождение этой страны в евразийском пространстве, отодвинет надолго членство Турции в ЕС- что для России будет являться важным стимулом для приёма Турции в ЕАЭС. Также, нахождение в одном союзе, пусть и экономическом, двух стран с напряжёнными отношениями, поможет снизить эту самую напряжённость. И в конечном счёте, повысит региональную безопасность на постсоветском пространстве.
Скорее всего, стороны начнут консультации и проведут встречи, чтобы определить аргументы каждой из сторон. Потребуется немало времени чтобы понять, какие конкретно «экономические и политические» требования и привилегии могут появится у каждой страны – члена ЕАЭС и Турции друг к другу.
Для нашей страны, эти соглашения, вряд ли будут являться жизненно важными с точки зрения последствий для внутреннего производства. Кыргызстан, как страна, вошедшая последней в ЕАЭС, а именно 12 августа 2015 года – ещё сама в полной мере не ощутила свой реальный статус.
Посмотрим на текущие результаты нахождения нашей страны в ЕАЭС, чтобы можно было оценить последствия заключения соглашений Турции с союзом, или полного вхождения Турции.
Бюджет страны благодаря распределению ввозных таможенных пошлин внутри ЕАЭС получил 13,1 млрд сом дополнительного дохода, хотя по данным Таможенного комитета КР, доходы от этого вида пошлин оказались меньше, чем планировалось. Открытие таможенных границ позволило киргизским компаниям существенно сократить время доставки товаров на рынки других стран Союза, в первую очередь в сопредельный Казахстан. Благодаря этому производители смогли нарастить экспорт своей продукции. Свою роль играет и то, что в ЕАЭС законодательно закреплён и успешно реализуется упрощённый порядок таможенного декларирования транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в государствах–членах (источник: http://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/eurasian-economy/kyrgyzstan-v-eaes-rezultaty-uchastiya-/ и Статистика ЕЭК).
Но самым реально ощутимым фактором для населения Кыргызстана явилось восстановление потока наших трудовых мигрантов в Россию. И как следствие, восстановление денежных переводов из России в Кыргызстан до «до-кризисного» уровня. Более того, по данным Национального банка КР, в первой половине 2017 года сумма переводов трудовых мигрантов из России составила 2,7 миллиарда долларов США, что явилось рекордом за все время независимости страны. Конечно, это явилось следствием принятия на законодательном уровне благоприятных условий нахождения трудовых мигрантов из Кыргызстана в странах – членах ЕАЭС.
По прогнозам, в ближайшей перспективе, возможны положительные последствия от ЕАЭС для Кыргызстана также в таких отраслях как горнорудная промышленность, туризм, грузооборот и пассажирооборот. А следствием увеличения денежных переводов трудовых мигрантов будет несомненно увеличение строительных работ в Кыргызстане. Так, по тем же данным ЕЭК, уровень строительных работ в 2016 году составил 136 % от уровня 2015 года.
К значимым отрицательным последствиям же можно отнести «умирающий» бизнес оптовой торговли наших торгующих бизнесменов. С повышением таможенных пошлин на товары из стран не-членов ЕАЭС практически уничтожаются наши оптовые рынки, которые ориентировались на рынки Казахстана и России. А ведь они кормили и содержали очень огромную часть населения – наши челночники практически содержали весь народ.
Исходя из вышеперечисленных факторов – очень трудно «спрогнозировать» последствия появления Турции в ЕАЭС для нашей страны. Скорее всего, экономика Кыргызстана не заметит этого, а учитывая наши размеры, она быстро «подстроится» и адаптируется к новым вызовам.
Тем не менее, к очевидным отрицательным последствиям для нас, если все же Турция войдёт в ЕАЭС – будет являться фактор «турецких помидоров» на рынках Сибири, Дальнего Востока и средней полосы России. Сейчас наши фермеры более менее «прокладывают» торговые пути на рынки этих регионов. Исчезли таможенные барьеры, появились только «санитарные» препятствия. Если же появятся турецкие продукты сельского хозяйства на этих рынках в «оптовых» размерах – то это больно ударит по нашим фермерам. Ведь их «помидоры» несомненно уже отвечают всем санитарным и эпидемиологическим требованиям. Нашим фермерам придётся «переориентироваться» и повышать технологические расходы, что несомненно отразится на стоимости продуктов сельского хозяйства.
К очевидным же позитивным последствиям возможного вхождения Турции в ЕАЭС, можно отнести фактор инвестиций в нашу страну и даже перенос некоторых производств из Турции в Кыргызстан. По законодательству ЕАЭС, товары, произведённые на территории одной из стран ЕАЭС, не облагаются налогами (НДС и др.) если они продаются в странах ЕАЭС. То есть, допустим турецкий бизнесмен переносит свою фабрику лёгкой промышленности в Кыргызстан, где трудовые ресурсы намного дешевле чем в самой Турции. Тем самым, он существенно сократит налоговое и таможенное бремя на свои товары, если его продукция будет продаваться на рынках стран ЕАЭС.
Все это пока на бумаге, но турецкие бизнесмены несомненно уже просчитывают юридические и экономические последствия от таких переносов своих небольших фабрик по пошиву одежды, производств бытовой техники и т.д.
Подводя эти поверхностные итоги – почти нереального и невозможного полноценного вхождения Турции в ЕАЭС – можно подчеркнуть по крайней мере два определённых и очевидных факта.
Ждём.
Азамат Асанов
