На товарных биржах по всему миру заключаются сделки с самыми различными товарами и финансовыми инструментами – от обычных товарных партий (нефть, алюминий, пшеница) до экзотических контрактов (фьючерсы на погоду в странах с интенсивным сельским хозяйством).
В Кыргызстане товарные биржи появились незадолго до распада СССР, когда на уровне общесоюзного правительства было разрешено заключать сделки на таких биржах по рыночным (а не регулируемым государством) ценам.
С тех пор формат бирж в нашей стране изменился, хотя законодательство еще носит на себе отпечатки «эпохи Перестройки».
Товарные биржи в Кыргызской Республике существуют по достаточно архаичному закону 1992 года «О товарной бирже и биржевой торговле в Кыргызской Республике», который был принят сразу же после распада СССР и отражает прежде всего реалии того времени. В ближайшее время ожидается реформа законодательства о товарных биржах. Вот основные положения законодательства о товарных биржах на сегодня:
• Товарная биржа – юридическое лицо, чьей исключительной деятельностью является организация биржевой торговли. Биржа должна существовать в форме акционерного общества (открытого или закрытого), иметь минимальный уставный капитал 3,5 млн. сомов и учреждаться не менее, чем 10 соучредителями, каждый из которых не может владеть более 10% ее капитала. Однако, впоследствии любой акционер вправе увеличить свою долю без ограничений. Лицензирования товарных бирж законодательством пока не предусмотрено.
• Исключительно широк перечень товаров и контрактов, сделки с которыми можно совершать на товарной бирже: «реальный товар», форварды на «реальный товар», фьючерсы на «стандартные контракты», опционы «на товары или контракты на поставку товаров», «продажа услуг сформированным лотом», «продажа инвестиционных проектов (прав на инвестирование проектов)», «а также другие сделки купли и продажи товаров, контрактов или прав, установленные в правилах биржевой торговли». Отдельно оговорено, что предметом биржевых торгов может быть недвижимое имущество и в целом «любой товар, разрешенный гражданским оборотом», «включая имущественные права».
• Участниками биржевой торговли могут в принципе быть любые лица, хотя в законе присутствует унаследованная от устаревшей терминологии путаница между «членами биржи» и другими «участниками биржевой торговли», которыми могут быть как сами владельцы и покупатели товаров, так и биржевые посредники.
• Расчеты и клиринг. Закон предусматривает полномочие товарной биржи «создавать при товарной бирже расчетные (клиринговые) центры». Более того, установлено, что «все взаиморасчеты между сторонами сделки, заключенной на торговой площадке товарно-сырьевой биржи согласно итоговому протоколу и договору купли-продажи, осуществляются исключительно через расчетно-клиринговый счет товарно-сырьевой биржи». Фактически, это означает, что все гарантийные депозиты и собственные средства, выделенные для торгов, должны размещаться участниками биржевой торговли на расчетном счете самой биржи, и на биржу возлагается функция ведения лицевых счетов участников торгов, клиринг по результатам торгов и осуществление взаиморасчетов.
Отдельно отметим, что закон КР «О рынке ценных бумаг» позволяет фондовой бирже совмещать свою деятельность с деятельностью товарной биржи (п. 13 ст. 50). Это положение на практике реализовалось в том, что две действующие в Кыргызской Республике фондовые биржи – ЗАО «Кыргызская Фондовая Биржа» и ЗАО «Фондовая биржа Кыргызстана – БТС» имеют секции товарного рынка.
