Но ведь даже небольшими финансами можно научиться управлять разумно, выделяя приоритеты для местных сообществ и оптимизируя расходы. Сами сотрудники органов местного самоуправления говорят о том, что эффективное и качественное формирование и исполнение местных бюджетов зависит от трех основных участников бюджетного процесса: депутатов местного кенеша, главы сельской управы и населения.
Однако в реальности еще не все депутаты малых парламентов, ответственные секретари, начальники финансово-экономических отделов айыл окмоту, специалисты жилищно-коммунальных хозяйств и другие представители органов местного самоуправления не до конца знакомы с основными этапами бюджетного процесса, с правами и обязанностями ОМСУ и населения в формировании и исполнении доходной и расходной частей бюджета на местном уровне. И тут важное значение эксперты придают общественным слушаниям по бюджету, а также различным обучающим тренингам в рамках проекта «Голос граждан и подотчетность органов местного самоуправления: бюджетный процесс», финансируемого правительством Швейцарии и выполняемого Институтом политики развития.
На этих мероприятиях эксперты в области местного бюджетирования информировали участников о требованиях Закона о местном самоуправлении; обучали их тому, как исполнять требования закона. Также участники могли делиться своим опытом и открыто обсуждать возникающие проблемы. Таких слушаний по проекту местного бюджета за уходящий год было проведено 13 раз количеством слушателей 1366 человек. Все это было нацелено на то, чтобы помочь работать законам Кыргызской Республики на местном уровне.
Надо сказать, что объявляя конкурс организаторы тем самым предлагали жителям муниципалитетов – своим слушателям на практике проверить себя по разным критериям:
- Качество проведения информационной кампании перед слушаниями;
- Количество участников ОС и количество проведенных ОС в разных местах;
- Качество гражданского бюджета или краткого описания бюджета своего АО;
- Качество презентаций с детальным раскрытием информации;
- Степень влияния на проект бюджета комментариев граждан, которые были учтены в проекте бюджета;
- Качество обратной связи;
- Отражение в проекте бюджета приоритетов широких слоев населения, выявленных во время сходов, курултаев, встреч с депутатами, СИНС, анкетирования и т.п;
- Отражение в проекте бюджета стратегических, программных и других документов, таких как ПСЭР, ПСД и т.п.
Специалист по муниципальным финансам Азамат Мамытов сказал, что по условиям конкурса участники проводили в своих муниципалитетах общественные слушания по формированию бюджета на 2018 год. «Содействие более масштабному соблюдению Конституционного принципа об участии граждан в бюджетном процессе; поощрение опыта и желания органов МСУ по возможности учитывать потребности населения в проекте бюджета; содействие повышению уровня прозрачности и подотчетности органов МСУ перед населением; содействие увеличению числа граждан КР, реально участвующих в формировании местных бюджетов»,- вот реальные результаты этого конкурса»,- пояснил специалист.
Победителями стали:
1 место – Юрьевский АО Иссык-Атинского района Чуйской области – приз 100 тысяч сомов
2 место – Первомайский АО Московского района Чуйской области – приз 80 тысяч сомов
3 место – Ак-Баташский АО Жайыльского района Чуйской области – приз 70 тысяч сомов!
Поощрительные призы получили следующие муниципалитеты:
до 30 000 сомов — Кызыл-Тууский АА Сокулукского района, Буранинский АА Чуйского района и Таш-Мойнокский АА Аламудунского района;
до 15 000 сомов –Кочкорбаевский АО Иссык-Атинского района, Кызыл-Сууйский АО Кара-Сууйского района, Боролдойский АО Кеминского района т Ылай-Талинский АО Кара-Кулжинского района;
до 7 500 сомов — Шаркский АО Кара-Сууйского района, Жаны-Жерский АО Сокулукского района и Булелинский АО Алайский района.
Параллельно проходил другой конкурс на тему « Роль НПО в вовлечении граждан в бюджетный процесс» среди организаций гражданского общества, которые действуют на территории муниципалитетов Чуйской, Ошской и Нарынской областей. «В результате этого конкурса удалось выявить и поощрить организации гражданского общества, добившиеся успехов в отстаивании прав на участие граждан в принятии решений на местном уровне, в бюджетном процессе и в достижении подотчетности со стороны органов местного самоуправления»,- рассказала специалист по бюджетному финансированию Алтынай Бузурманкулова.
Конкурская комиссия наградила следующих победителей:
1) ОО «Youth of Osh» за оценку качества городской среды и социального капитала местного сообщества города Ош и за внедрение мобильного приложения по обращению граждан «Oshcity» — приз 80 000 сомов;
2 ) – ОЮЛ Ассоциация «Альянс «За прозрачный бюджет»» за реализацию проекта «Укрепление лидерства и участие сельских активистов, женщин, молодежи в процессы принятия решений на местном и национальном уровнях» — 50 тысяч сомов;
3 место — ОО «Щинщу» за проект «Группа СМиО – в действии» — 30 000 сомов.
Поощрительные призы достались за реализацию следующих проектов:
1.«Утверждение Стратегического плана развития Жаныжерского айыльного аймака на 2017–2020 годы», ОО «Центр славянской культуры»,
2.«Повышение доверия к высшему образованию через прозрачность деятельности ВУЗов в Кыргызстане», ОО «Институт развития молодежи»,
3«Общественные бюджетные слушания и последующий мониторинг-хронометраж парковок со СМИ, с целью отслеживания фактического дохода в бюджет г. Ош, Ошский филиал ОО «МЦ Интербилим»,
4.«Право граждан с ОВЗ принимать участие в бюджетном процессе», Нарынское ОО родителей по защите прав детей с особыми нуждами,
5.«Достижение открытости и прозрачности через вовлечение граждан Мадыйского АА в бюджетный процесс», ОО активистов «Ак ниет – 2005».
По словам Бекболота Бекиева, члена конкурсной комиссии, эти средства будут мотивировать ОМСУ более прозрачно и эффективно управлять местными финансами через повышенную подотчетность перед местными сообществами и активизировать участие граждан в принятии решений на местах. И, конечно же, призы стали хорошим подарком к наступающему Новому Году!
Ирина Байрамукова
