В абсолютном выражении ожидается увеличение числа людей старше 60 лет с 900 миллионов до 2 миллиардов человек. Тогда впервые на планете сложится ситуация, когда пожилых людей будет больше, чем детей в возрасте до 15-ти лет.
Глобальное старение населения создает вызовы, связанные с социальной защитой, пенсионным обеспечением, здравоохранением, обеспечением прав пожилых людей. И многие государства уже понимают, что сегодня надо упорно работать по продвижению ряда финансовых и социальных политик, дружелюбных по отношению к возрасту, применимых на долгосрочной основе, чтобы отражать демографические изменения в регионе.
Теоретически все верно, а вот в реальности существующие финансовые механизмы защиты прав пожилых людей являются неадекватными. Пожилые люди нашей страны ожидают, когда же их права, закрепленные на бумаге или высказанные руководством страны вслух, претворятся все-таки в жизнь.
По словам ведущего специалиста Министерства труда и соцразвития Тынчтыкбека Койчуманова, на сегодня национальное законодательство гарантирует пожилым лишь 2 услуги: нахождение стационаре и оказание помощи одиноким пенсионерам на дому. Но это лишь капля в море! И хоть в Министерстве имеется Программа развития соцзащиты пожилых на 2015–2017 гг, однако она «застопорилась» в Минфине: там ссылаются на национальное законодательство, согласно которому все НПА, сопровождающиеся записью «финансирование не требуется», принимаются к рассмотрению, остальные же –приостанавливаются до определения источников финансирования.
Пожилые люди сталкиваются с особыми проблемами в плане физического и психического здоровья, которые необходимо признать нашему обществу уже сегодня. Из-за слабой экономической ситуации в стране, как отметила Жыпаркуль Азизбековна, начальник управления реализации программ медицинского страхования ФОМС, на медицину в республике выделяется всего 4% ВВП- мизер! И при этом все категории населения считают себя приоритетными! В результате пожилые люди жалуются, что их неохотно принимают в больницы на стационарное лечение, им выписывают лекарства и отправляют домой, объясняя тем, что в больнице нехватка персонала, нет условий для лечения пожилых, нет мест и т.д.
Ведущий специалист Минздрава КР Бермет Юсупова рассказала, что министерством инициирована работа по разработке Закона о лекарственных средствах, где Правительству КР даются все полномочия по ценорегулированию. Специалист убеждена, что только так мы сможем влиять на «драконовские» цены в аптеках! Сегодня же Минздрав сталкивается со множеством ссылок и возражений со стороны владельцев частных аптек! Более того, многие лекарственные средства, оперативные и другие методы лечения, которые теоретически должны быть эффективными, на практике не оказывают достаточного эффекта, а иногда и действуют наоборот, способствуя развитию осложнений заболевания. Поэтому необходимо разработать стандарты на основе доказательной медицины, которая постулирует, что препарат, способ лечения, метод диагностики может использоваться только тогда, когда он доказал свою целесообразность. Эти требования особенно касаются новых лекарств, которые сравниваются с ранее существовавшими.
Медицинские услуги для пожилых, эффективность ОМС в сельской местности еще менее доступны, чем в городах. Заместитель Омбудсмена КР Гульнара Джамгырчиева отмечает, что в сельской местности старики жалуются на низкий уровень медицинского обслуживания, а подчас – на нежелание обслуживания пожилых людей, на дополнительную оплату за медицинские услуги,отсутствие муниципальныхаптек, из-за чего им приходится ездить за лекарствами в районные центры. В некоторых отдаленных селах люди не могут получить своевременную медицинскую помощь из-за того, что ближайший ФАП находится в 40–50 километрах.
Завотделом здравоохранения и соцзащиты Министерства финансов КР Марьям Мамбеталиева говорит, что в союзные времена был Фонд социального страхования в размере 1% от Фонда заработной платы, но позже он был ликвидирован по одной из реформ. Хотя во многих странах мира такой Фонд благополучно существует.
«Сегодня проводится индексация пенсий, но не с учетом реальной инфляции, а с учетом средств бюджета! А какой у нас бюджет- все знают!»- говорит Марьям Мамбеталиева.
«Какой выход у пенсионеров, пенсия которых не дотягивает даже до прожиточного минимума? Искать себе работу! Но сегодня на рынке труда даже молодым сложно трудоустроиться, а не то что пенсионерам! Когда говоришь, что тебе уже 65 лет- то с тобой никто и не разговаривает больше!- говорит пенсионерка Ляля Акчурина,- А в Конституции записано, что пожилые люди имеют право на работу до тех пор, пока они сами этого хотят и могут выполнять профессиональные обязанности!»
Одним словом, одних намерений и деклараций Правительства и Парламента сделать жизнь наших бабушек и дедушек лучше недостаточно, чтобы они действительно таковыми стали. А ведь именно эти пожилые создали все те основные фонды, которые сегодня стали основой экономики. Это они строили дороги, по которым мы сегодня ездим и благодаря которым мы развиваем нашу экономику. Это они создали предприятия, бызы, которые потом были приватизированы и перешли в частные руки.
Подключается местный/средний бизнес, который дает благотворительные обеды в столовых и кафе. А Правительство распространяет призыв к действиям на национальном уровне и в очередной раз определяет ряд приоритетных мер для государства. А старики тем временем могут постараться кое-что продать во время ярмарок, организуемых различными НПО.
Ирина Байрамукова
