А что, если оценивать работу чиновников не по их же отчётам и отчётам руководителей органов государственной власти, а по тому, что конкретно было сделано государственным служащим или отдельным ведомством за определённый период работы и как оценили его труд те, ради кого он работает?
В одном крупном сообществе предпринимателей предлагают внедрить в систему оценки результативности деятельности органов государственной власти и МСУ показатель проведения работы с бизнес-сообществами. Конечно, чтобы мониторить ситуацию, требуются независимые эксперты, которые ни с правительством вообще, ни с госорганами никак не связаны, но зато при внедрении такой практики можно реально заставить чиновников всех уровней, несмотря на ранги и регалии, эффективно работать с бизнес-сообществом.
Поддержкой малого и среднего бизнеса в Кыргызстане озабочены уже давно. Но, несмотря на заявленную цель, остаётся сомнительной сама заинтересованность чиновников в поддержке бизнеса, вот и получается, что говорим много, а эффект не такой, какой хотелось бы. Каждый месяц в столице и регионах проходят десятки круглых столов, объединяющих представителей бизнеса и власти, но бизнес не перестаёт искать возможные варианты развития. Чиновники, выпускающие постановление, или депутаты, принимающие закон, по идее, должны реагировать на замечания бизнеса, вносить корректировки в нормативно-правовые акты. На деле же часто голос бизнеса остаётся неуслышанным. Какие-то предложения в нормативные правовые акты, конечно, вносятся, но многие, подчас светлые идеи до законодателей не доходят либо размываются на бумаге.
С одной стороны, чиновники и так на всех совместных встречах с бизнесменами просят давать им как можно больше рекомендаций для улучшения климата в этой сфере, но делается всё напоказ. Недавно министр экономики Олег Панкратов отметил неответственное отношение государственных органов к таким рекомендациям. По словам министра, на одном из таких бизнес-советов по развитию предпринимательства госорганам были предоставлены рекомендации от бизнеса для улучшения законодательной базы, чиновники, конечно, эти предложения внимательно выслушали, но впоследствии никак не отчитались, какие идеи были внедрены, а какие отложены на потом. С одной стороны, это хорошо, что за последние три-четыре года сложился некий тренд поддержки малого и среднего бизнеса в Кыргызстане, но, с другой стороны, некоторые чиновники слушают голос бизнеса напоказ, для галочки.
Если же создать некий орган, который будет контролировать ситуацию, смотреть, какие идеи продвигает бизнес и как над улучшением ситуации работают чиновники, совет по регулятивной реформе, Минэконом или другой орган, станет оценивать вновь создаваемые нормативно-правовые акты для работы предпринимателей и опрашивать бизнесменов, что они думают о работе того или иного чиновника, тогда и те, кто отвечает за развитие бизнес-среды в стране, будут делать свою работу более качественно. Конечно, такой шаг может спровоцировать коррупцию в том же наблюдательном органе, но реальный эффект от его работы может превзойти все ожидания. Ведь, чтобы усидеть в своём кресле, получить поощрения от начальства, госслужащие станут землю носом рыть, чтобы помочь бизнесмену.
Лучше всего, по мнению и бизнеса, и неправительственных организаций, такой орган нужно создавать на площадке уже имеющихся институтов, при этом желательно, чтобы такой орган был финансово независимым. Это может быть как отдел при крупной бизнес-ассоциации, так и финансируемый на деньги международных институтов наблюдательный орган. Многие бизнесмены с удовольствием вошли бы в такой орган, есть такие предприниматели, кто даже готов платить членские взносы, лишь бы заставить чиновников делать свою работу качественно. Ведь порой и вправду, чтобы продвинуть тот или закон в Кыргызстане сообщество бизнесменов работает годами.
