Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) рекомендует Российской Федерации предоставить статус временного проживания трудящимся и членам их семей из других стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС). ЕЭК также выступила с инициативой дать возможность гражданам в государствах-членах для заключения трудового контракта изменять заявленную цель въезда без выезда из страны. Об этом заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков на заседании Совета руководителей миграционных органов (СРМО) государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ), которое прошло 27 апреля в Алматы.
По мнению министра ЕЭК, одним из факторов формирования благоприятного бизнес-климата в государствах Союза является создание общего рынка труда. Сегодня граждане стран ЕАЭС имеют равные возможности для трудоустройства. «В отношении них не применяются ограничения, установленные национальными законодательствами в целях защиты своих рынков труда, отменены квотирование и обязательные разрешительные документы на работу, – сообщил Тимур Жаксылыков. – Также снята значительная часть ограничений по допуску на общий рынок труда граждан государств Союза, что положительным образом отразилось на уровне мобильности рабочей силы».
Вместе с тем есть ряд неурегулированных вопросов, над которыми сейчас работает Комиссия. Одной из существенных проблем является сложность процедуры постановки на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации, а также необходимость после каждого выезда с территории РФ заново вставать на учет в разрешенный период пребывания. «Возможным решением в этой ситуации, на наш взгляд, могло бы стать принятие Россией законопроектов, которые бы предоставили разрешения на временное проживание трудящимся и членам их семей на срок действия заключенного трудового контракта», – считает министр ЕЭК.
По мнению Тимура Жаксылыкова, свободное ведение трудовой деятельности на едином рынке также затрудняет обязательное требование Российской Федерации указывать в миграционной карте цель въезда – работа – для трудоустройства, поскольку в случае заявления другой цели въезда при последующем устройстве на работу необходимо будет сначала выехать за пределы России, а затем снова въехать, указав в качестве цели въезда работу. В этой связи министр ЕЭК предложил распространить опыт Казахстана, где не нужно выезжать для изменения цели последующего въезда, в других государствах ЕАЭС.
Другим актуальным вопросом является дальнейшая работа по легализации трудовой деятельности трудящихся, защите их законных прав. «Важно, чтобы граждане вели трудовую деятельность в стране трудоустройства на законном основании, так как в случае нелегальной работы, например, не начисляются платежи в пенсионную систему и, соответственно, не формируются пенсионные права этих граждан», – резюмировал министр ЕЭК.
На заседании СРМО обсуждались проблемные вопросы в области управления миграцией на глобальном, национальном, региональном и местном уровнях, аспекты развития механизмов международного сотрудничества, стимулирования трудовой миграции и создания благоприятных условий для трудоустройства мигрантов.
В частности, был рассмотрен опыт Кыргызской Республики в области правовой и информационной поддержки трудящихся в государствах-участниках СНГ.
Помимо этого, на повестке дня стояли такие вопросы, как:
– миграционная ситуация в государствах-участников СНГ;
– изменения в национальном законодательстве в области миграции и правоприменительной практике миграционных органов государств-участников СНГ;
– сотрудничество с национальными диаспорами и общественными организациями по поддержке граждан государств-участников СНГ, находящихся на законных основаниях в странах СНГ, в их адаптации к социально-культурным условиям страны пребывания;
– реализация Программы сотрудничества государств-участников СНГ по противодействию незаконной миграции на 2015–2019 годы.
В заседании приняли участие представители уполномоченных в сфере миграции министерств и ведомств стран ЕАЭС, Таджикистана, Туркменистана, а также Исполнительного комитета СНГ, Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, Всеобщей конфедерации профсоюзов.
11 октября 2012 года Евразийской экономической комиссии был предоставлен статус наблюдателя в СРМО. В рамках сотрудничества с организацией происходит обмен опытом по мониторингу за миграционной ситуацией и практикой применения миграционного законодательства в государствах-членах ЕАЭС.
Представители ЕЭК являются постоянными участниками заседаний Совета руководителей миграционных органов государств-участников СНГ.
