Взаимоотношения инвесторов в горные проекты в Кыргызстане и местного населения никогда не отличались полным взаимопониманием. Пик хулиганства и мародерства со стороны местных жителей пришелся на первые годы после смены власти в апреле 2010 года. Тогда новая власть в Бишкеке была настолько слаба, что ради поддержки народа на местах готова была закрыть глаза даже на самые явные преступные проявления против инвесторов. Сейчас ситуация, конечно, серьезно изменилась, но вот то и дело по стране происходят случаи, которых в государстве, заинтересованном в привлечении инвесторов, просто не должно быть.
Месторождение Иштамберды
В начале 2018 года руководство китайской компании решило оптимизировать затраты на оплату труда своих работников. Было принято решение понизить заработную плату и перевести всех работников на сдельную зарплату. С точки зрения компании, это логично. Опрошенные нами эксперты вообще не понимают, почему до этого времени все работники «Фулл Голда» числились на постоянной зарплате: горная добыча — бизнес сезонный, и обычно горные компании нанимают бригады работников только на сезон, а на холодные зимние месяцы сохраняют очень небольшой штат. В январе ударили морозы до минус 20 градусов, а при такой температуре разрабатывать россыпи невозможно: используемая для промывки золотосодержащих песков вода замерзает.
Так или иначе, работникам, большинство из которых — местные жители, было объявлено, что в соответствии с таким-то пунктом их трудового договора, зарплата понижается. Кто не согласен, может уволиться и договориться о переходе на работу по сдельному контракту. Компания уверяет, что все было по закону. Горно-металлургический профсоюз говорит, что нормы трудового права были нарушены. Но не это предмет нашей статьи: для разрешения трудовых конфликтов у нас существуют суды.
Многие СМИ написали, что они пытались вывозить золотосодержащую руду, но все опрошенные нами эксперты над этим смеются: на россыпном месторождении никакой «руды» быть не может (руда бывает на рудном, а не на россыпном месторождении). Скорее всего, местные позарились на мешки с концентратом (снятый с промывочного прибора песок с повышенным содержанием золота).
Параллельно звучали требования от местных жителей к компании вложить деньги в ремонт водопровода, починить дорогу, и так далее.
Мы уверены, что каким-то образом этот конфликт удастся затушить. Но вот что важно. На всех правительственных сайтах для инвесторов написано, что Иштамберды — одно из крупнейших месторождений россыпного золота в Кыргызстане. Естественно, перспективные инвесторы, желающие поработать на других объектах, будут искать по нему информацию. Догадайтесь, какие новости будут выпадать первыми при поиске в Google информации о месторождении Иштамберды? правильно, о разграблении месторождения местными жителями при бездействии милиции.
История с Иштамберды не единична. Только за последние полгода произошло еще два таких же случая.
Месторождение Шамбесай
У разработчиков этого месторождения бурная история конфликтов с местным населением. Правительство выдало на него лицензию, исправно все эти годы собирало лицензионные платежи, но ничего не сделало для того, чтобы обеспечить инвестору нормальные условия работы.
Хвостохранилище рудника Макмал
В 2017 году в район пришла китайская компания и начала строить фабрику для извлечения остаточного золота из «хвостов».
Фабрика «Макмал» всегда была очень криминальным объектом. Она расположена в более, чем 600 км от Бишкека, и контроль за тем, кто там и сколько добывает золота, был строгим только на бумаге. Значительную роль в районе села Казарман всегда играли местные криминальные элементы. Они же, вероятно, и раскачивают жителей села, не получив от китайских инвесторов гарантий своей доли в проекте.
Сколько человек арестовано за хулиганство на месте строительства фабрики, местная милиция не сообщает. Потому что нисколько — как обычно. Милиция состоит в том числе из местных жителей, да и с криминальными элементами в далеких селах милиционеры в основном предпочитают дружить, а не воевать.
Причины
У описанных выше уродливых явлений есть конкретные причины. О них не очень принято говорить, видимо, потому что стыдно.
Если местные жители массово начинают хулиганить, у РОВД одна проблема: не как защитить инвесторов, а как сделать так, чтобы и своих не тронуть, и начальство в области или в Бишкеке потом не обвинило в бездействии. Едут на месторождение, стоят рядом, «проводят разъяснительную работу». Хотя надо запасаться наручниками и спецсредствами и арестовывать основных мародеров и хулиганов. Про тесные контакты с местным криминалом даже говорить не хочется, всем это и так известно.
То есть на самый массовый правоохранительный орган — милицию — у инвесторов на местах надежд нет. Абсолютно никаких.
Инвестор всегда в противостоянии с местными проигрывает – потому что каждый день простоя для него — это деньги (кредитные, возможно). А местному сообществу всё равно – оно может бузить и хулиганить по два-три года, ожидая, что очередной инвестор вместо обанкротившегося из-за простоя, даст им бесплатные выгоды.
Не лишне, кстати, заметить, что по законам Кыргызской Республики так называемый «социальный пакет» для местного населения в обязательном виде предусмотрен только для конкурсных объектов (1% всех объектов в стране). Все эти мосты и дороги и деньги в карман айыл-башы во всех других случаях — либо благотворительность со стороны горной компании, либо вымогательство.
И желательно это делать быстрее, добывающий сезон на месторождениях начинается в марте-апреле.
