Дискуссия о выращивании конопли в Кыргызстане традиционно сводится к спору о том, насколько целесообразно легализовывать употребление марихуаны.
В то же время, у нашей страны есть возможность заработать на своем благоприятном для выращивания конопли климате, при этом не легализуя оборот этого наркотического растения внутри страны. «Экономика» подготовила небольшое исследование для наших политиков о том, какие возможности сулит экспортное производство конопли и как отношение к легальности этого легкого наркотика изменилось во всем мире за последние 10 лет.
Политическая история вопроса
В то же время, ещё в советское время в Иссык-Кульской области и Чуйской долине собирали опий для производства лекарств, а коноплю – для тканей. Позже опий стали привозить из Индии, а мак и коноплю запретили выращивать на территории страны.
Юридическая ситуация
Как это ни парадоксально звучит, Уголовный кодекс нашей страны не содержит абсолютного запрета на выращивание нарко-растений и изготовление из них наркотических препаратов. Он наказывает только «незаконное» изготовление и нарушение установленных правил производства.
Статьи УК Кыргызской Республики (2018), посвященные нарко-растениям
Статья 246. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических средств либо психотропных веществ без цели сбыта
Статья 247. Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка с целью сбыта, а равно незаконные производство или сбыт наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов либо прекурсоров
Статья 250. Посев и выращивание наркотикосодержащих культур
Посев или выращивание запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих культур в небольших размерах, совершенные повторно в течение года после применения мер административного взыскания за те же действия
Статья 251. Нарушение установленных правил производства и законного оборота наркотических средств, психотропных веществ или прекурсоров
Вывоз наркосодержащих препаратов за границу Таможенного Союза также не запрещен: установлено лишь, что он должен совершаться по определенным в законодательстве правилам.
Если будет разрешено выращивать коноплю для поставок на экспорт, не нужно будет даже менять Уголовный кодекс: достаточно будет выдать производителям разрешения, в результате чего их деятельность не будет считаться противозаконной. А дальше — смотрите действующие инструкции о порядке производства, хранения и транспортировки наркопрепаратов: все это уже давно написано.
Мировой рынок легального потребления
Помимо хорошо известного всем нелегального мирового рынка марихуаны, в мире набирает объем её легальный рынок. Он развивается потому, что все больше и больше стран легализовали употребление марихуаны либо только в медицинских целях, либо в принципе любое употребление. Вот примеры некоторых стран, в которых существует легальный рынок марихуаны.
Сначала — страны, в которых употребление марихуаны возможно, но только в медицинских целях:
Израиль
Начиная с 1994 года, в Израиле разрешено употреблять марихуану с разрешения врача людям, которые страдают от онкологических заболеваний, болезни Паркинсона, рассеянного склероза, болезни Крона, хронических болей или посттравматического стрессового расстройства. Производство медицинской «травы» находится под строгим контролем государства.
Чехия
Первая в Европе клиника, предоставляющая всем желающим возможности прохождения терапии медицинской марихуаной при наличии соответствующих показаний и под полным наблюдением лицензированного доктора, была открыта в Праге. Один грамм марихуаны там стоит 12 евро. Закон 236⁄2015 Чешской Республики устанавливает порядок выписки медицинского каннабиса (только через государственную программу электронных рецептов), формы препарата, допустимую дозировку, круг заболеваний и используется как обезболивающее при хронических болях во время онкологических заболеваниях, заболеваниях опорно-двигательного аппарата, глаукоме, при травмах позвоночника с повреждением спинного мозга, треморе при болезни Паркинсона, синдроме Туретта. Пражская клиника лечебной марихуаны сотрудничает с ведущими специалистами из различных областей медицины, консультирует и принимает пациентов со всего мира.
Дания
В 2011 году Датское медицинское агентство одобрило три сорта медицинской марихуаны, которую разрешают применять больным раком или рассеянным склерозом. Другие виды наркотиков, используемых в медицине, пока находятся под запретом, но с 2018 года в качестве эксперимента их станут назначать некоторым больным с раком, склерозом, травмами спины или хроническими болями.
Уругвай
В октябре 2017 года власти Уругвая официально разрешили продажу марихуаны в медицинских целях.
Также медицинская марихуана частично разрешена в Македонии, Хорватии, Румынии, Новой Зеландии, Пуэрто-Рико и Турции.
Ряд других стран легализовал употребление марихуаны в принципе — хоть от головной боли, хоть в развлекательных целях.
Испания
В Испании можно купить марихуану в развлекательных и медицинских целях, но только до 40 граммов. В противном случае грозит административное наказание. За хранение «травки» или курение на улице светит штраф в 300 евро. А за выращивание марихуаны на продажу и ее распространение наказание – от одного до трех лет тюрьмы.
Нидерланды
Это одна из немногих стран, где с 1972 года официально разделили наркотики на тяжелые и легкие. К последним относят марихуану и галлюциногенные грибы. Продажа марихуаны разрешена в заведениях, имеющих соответствующую государственную лицензию.
Грузия
Конституционный суд Грузии в июле этого года упразднил единственное оставшееся наказание за употребление марихуаны — штраф в размере 500 лари (порядка 195 долларов), фактически, легализовав курение этого вида наркотика. Таким образом, в Грузии легализовано потребление марихуаны.
Бельгия
В 1998 году в Бельгии приняли закон, который отнес марихуану к слабым наркотикам, а в 2003 году парламент разрешил употреблять такие вещества. Марихуану нельзя курить в общественных местах, но можно во время езды за рулем автомобиля.
Великобритания
Хранение небольшого количества марихуаны здесь не считается преступлением, а ее оборот находится под контролем государства. При этом полиция оставила за собой право задерживать любителей «косяков» в случаях, например, когда марихуану курят в присутствии детей.
Германия
По законам страны, полиция Германии не преследует граждан за хранение «незначительного количества» наркотиков, купленных для личного употребления. Однако полиция может задержать за курение марихуаны в общественных местах, например, в школе или в присутствии детей.
Бразилия, Чили, Колумбия
В Бразилии, как и в Колумбии и Чили хранение марихуаны не наказуемо, если ее вес не превышает 20 граммов.
В Колумбии ее также можно выращивать в личных целях. А в Чили в 2005 году декриминализовали употребление марихуаны в личных целях в частной обстановке. В каждом конкретном случае вопрос, идет ли речь о личном владении или же о продаже наркотиков, оставили на усмотрение судей.
США
Только в некоторых штатах Америки марихуана разрешена как в медицинских, так и в развлекательных целях. Это штаты Вашингтон, Орегон, Аляска, Колорадо, Калифорния, Массачусетс, Невада, Мэн, а также в столице Вашингтон (Округ Колумбия).
Глобальные корпорации на рынке конопли
Canopy Growth можно поставить на самую верхушку рынка акций медицинской марихуаны. Это самая большая компания. Рыночная капитализация достигает 3 миллиардов долларов.
Недавно Canopy Growth привлекла внимание со стороны гораздо более крупной корпорации. Contellation Brands, лидера в производстве алкогольных напитков из списка Fortune 500, потратил 245 миллионов на приобретение 9,9% акций Canopy Growth. Теперь в планах у компании запуск пива с содержанием каннабиса.
Canopy Growth сейчас делает шаги по расширению на международном уровне. С помощью дочерних компаний и партнёрств она завоевывает рынки в Австралии, Бразилии, Чили, Дании, Германии, Ямайке и Испании. Canopy Growth показывает очень быстрый рост продаж марихуаны в Канаде.
Aurora Cannabis — вторая по величине компания, занимающаяся марихуаной. Рыночная капитализация оценивается приблизительно в 2 миллиарда долларов.
Aurora намерена в ближайшее время приобрести канадского поставщика медицинской марихуаны, CanniMed Therapeutics. Если сделка совершится, то новая компания будет оценена более чем в 3 миллиарда долларов — Aurora может превзойти Canopy Growth.
Как и Canopy Growth, Aurora распространяет свое влияние на международные рынки. Ее дочерняя компания, Pedanios, в ближайшее время может стать лицензированным производителем медицинского каннабиса в Германии. Сейчас сделка находится на стадии проверки регуляторов. Кроме того, Aurora владеет 20% акций крупного поставщика медицинского каннабиса в Австралию.
Рыночная капитализация MedReleaf составляет приблизительно 1,2 миллиарда долларов; ее продажи по объему уступают только Canopy Growth.
В августе 2018 года в США прошло первое в мире IPO производителя медицинской марихуаны — на биржу вышла канадская компания Tilray. На первичном размещении акций она привлекла 153 миллиона долларов и тем самым достигла рыночной капитализации в 1,53 млрд долларов.
Возможности для Кыргызстана
Климат Кыргызстана хорошо приспособлен для выращивания марихуаны в природных условиях. Естественным образом она растёт почти везде, особенно в Чуйской и Иссык-Кульской области, и даже на некоторых улицах в Бишкеке.
Считается, что дикая конопля произрастает в нашей стране на площади 2 617 гектаров, а это больше по площади некоторых стран.
Помимо использования благоприятных природных условий, в Кыргызстане вполне реально выращивание конопли в парниках в холодное время года.
При этом совсем не обязательно легализовывать в стране даже медицинское применение марихуаны и фундаментально менять местное законодательство: достаточно начать лицензировать предприятия по ее выращиванию и обработке.
Эта деятельность может быть отдана как стопроцентно государственным предприятиям, а может быть бизнесом частных компаний. Мы считаем, что если передать этот бизнес в государственные руки, остро встанет вопрос хищений и поставки продукции «на сторону», в то время как частные компании (желательно с участием международных профильных корпораций) под угрозой потери лицензий и не желая терять прибыль наладят тщательный контроль за производством.
Грузинский пример
На этой неделе правительство Грузии представило в парламент страны законопроект «О контроле конопли», который разрешает экспорт марихуаны в медицинских и парфюмерно-косметических целях. Министр финансов Грузии Иванэ Мачавариани заявил, что производство этого сырья в стране будет опираться на новые высокие технологии. В своем заявлении он оценил перспективы роста мирового рынка легальной конопли к 2025 году до объема 25 миллиардов долларов. А перспективы экспортной выручки Грузии от продаж конопли на экспорт — в примерно 400 миллионов долларов в ближайшие два-три года.
Если Кыргызстан пойдет по пути Грузии, то экспорт медицинской марихуаны может стать огромным по объему источником экспортной выручки Кыргызстана — наряду с Кумтором и реэкспортом китайского ширпотреба.
