Как сообщили в Министерстве труда и социального развития КР, с начала 2017 года в службы занятости обратились 80,1 тысячи человек. Из них при содействии службы занятости были трудоустроены 20,3 тысячи безработных и 9,7 тысячи человек были направлены на временные оплачиваемые общественные работы. 3,9 тысячи безработных человек были направлены на обучение востребованным на рынке труда рабочим профессиям, таким как газоэлектросварщик, парикмахер, оператор компьютера, бухгалтер со знанием 1С, повар, швея, портной, офис-менеджер, электромонтажник. Новые знания смогут повысить конкурентоспособность тех, кто оказался в рядах потерявших работу.
Надо признать, что безработный — не всегда глупый, необразованный или безинициативный человек. Ведь потерять рабочее место можно по многим причинам — от закрытия предприятия, где добросовестно трудился гражданин, и до различных форс-мажорных обстоятельств. Вот именно на таких безработных граждан и рассчитано создание в КР микрокредитных агентств, которые дают финансы безработным. Министр труда и социального развития Таалайгуль Исакунова на конференции, которая недавно прошла совместно с Федерацией профсоюзов Кыргызстана, сказала, что микрокредитование –важный элемент активной политики занятости. И задача – вернуть безработных в общественно-экономическую деятельность, в процессы производства и оказания услуг. Размер кредита, выдаваемого в одни руки, сравнительно небольшой. На то оно и микрокредитование. В зависимости от производственных планов предпринимателей его размер может колебаться от 10 до 50 тысяч сомов.
Сейчас в Кыргызстане работают 8 микрокредитных агенств: по одному в каждой области и в столице. Изначально они назывались центрами микрокредитования для безработных граждан и подчинялись Министерству труда и социального развития. Потом их переподчинили Госкомитету по миграции и занятости и переименовали в «микрокредитные агентства» (МКА). Они работают по лицензии Нацбанка КР, а их учредителями являются Госкомитет по миграции и занятости, Бишкекский горкомитет по миграции и занятости, а также мэрия и финансовое управление г. Бишкек. Цель микрокредитных агентств — обеспечение и стимулирование инициативных людей, желающих начать своё дело, но по финансовым причинам не имеющих на это возможности.
Для эффективной работы этого финансового инструмента государство выделяет ежегодно немалые средства. Так, только за прошлый год на микрокредитование безработных жителей столицы было из бюджета отпущено 12 млн сомов. Но для дальнейшего функционирования микрокредитных агентств при Министерстве труда и социального развития КР требуется пополнение кредитного портфеля или из республиканского бюджета, или за счет международных организаций, для чего должно быть составлено Соглашение между МТСР КР и донором о возврате полученных денежных средств в долгосрочном периоде.
Только с начала текущего года через областные микрокредитные агентства деньги получили 294 человек на сумму 11076,0 тыс.сомов. С помощью микрокредитов кыргызстанцы организовали производство товаров, торговлю и общественное питание, бытовые услуги (сервисные услуги), предприятия по ремонту автомобилей, сельскому хозяйству, изготовлению строительных материалов и другие. Так, популярность набирает микрокредитование под народные промыслы.
Более предпримчивые безработные объединяются в товарищества, суммируют полученные кредиты и открывают небольшие производства. В основном — пошивочные миницеха. Эрниста Жумакеева и ее подруги в в МКА получили 300 тыс сомов. На эти средства было закуплено швейное оборудование и сегодня у нее в цехе работает 15 человек. В ближайших планах- взять еще один кредит и расширить производство. Замечено, что женщины боле ответственно подходят к расходованию заемных средвств. А во-2х, сегодня швейная продукция очень востребована у простых покупателей и оптовиков.
Но расширение видов деятельности в этом секторе социальной поддержки – не самоцель. Главное – это желание поддержать бывших безработных в их стремлении стать полноправными членами общества. Безработному надо быть в возрасте не моложе 18-ти лет, иметь паспорт с постоянной пропиской и желательно трудовую книжку и документы, удостоверяющие его профессиональную квалификацию. Безработный сначала обязан пройти регистрацию в службе занятости по месту жительства, потом пройти собеседование и получить микрокредит. При достаточно ответственном отношении к микрокредиту безработный постепенно может «встать на ноги».
Срок кредита — на 1 год. Процентная ставка — 10% годовых. И обязательно безработный должен предоставить залог. Принцип возвратности кредитов, по задумке, должен способствовать снижению иждивенческих настроений среди населения и сохранению государственных средств. Выдача кредитов была целенаправленно ориентирована на малоимущих безработных граждан с целью их социальной поддержки.
Но опять сработал принцип: «хотели как лучше, а получилось – как всегда!» К сожалению, в нашем обществе еще у многих превалирует настроение иждивенчества. Так, несознательность наших граждан привела к тому, что деньги налогоплательщиков, которые они взяли в качестве кредита и обязались вернуть государству, почему-то не все получатели торопятся возвращать! Уже получены акты обследования по задолженностям заемщиков и обязательства с директоров МКА о погашении долгов, однако процедура возврата кредитов полностью так и не завершена и даже сталкивается с рядом трудностей. Более того, как сообщили специалисты, существует риск списания невзысканных долгов после совершения ряда пролонгаций срока погашения ранее выданных кредитов.
Вообще с момента образования МКА было выдано около 40 тысячам безработным гражданам микрокредитов на общую сумму 655742 тысячи сомов. «Но кому эти кредиты помогли?- задается справедливым вопросом эксперт Бакыт Сатыбеков.- Ведь выданные кредитные средства – это деньги налогоплательщиков. Они должны четко работать на развитие экономики страны, а на деле произошло их разбазаривание».
В общем, все как всегда. О каком экономическом росте можно рассуждать, когда количество получателей пособий за это время никак не уменьшилось?- говорит Чынгыз Бексултанов, эксперт Совета Безопасности КР,- Ведь помимо текущей поддержки безработных и социально-уязвимых слоев населения создание МКА предполагало создание альтернативного эффективного подхода для решения стоящих перед государством социальных задач. Наиважнейшая среди них – сокращение количества получателей соцпособий. Но де-факто таких получателей меньше не становится!»
Член ОС Министерства труда и социального развития КР Айым Жакыпова считает, что МКА- это хороший инструмент помощи безработным. «МКА надо сохранить, но для более эффективной работы надо усилить мониторинг его деятельности с привлечением общественности».
Да и вообще, ситуация показала, что «больной скорее болен, нежели выздоровел». Почему? Да потому что уже всем нам пора ужаснуться тому, что в головах наших граждан укореняется мысль о том, что лучше поставить «комок» и заниматься перепрожажей товаров, купленных по более низкой цене, нежели работать по специальности за низкую зарплату. А кто же тогда будет учить, лечить наших детей и нас с вами? Эксперт Бакыт Сатыбеков убежден, что Министерству труда и социального развития КР надо вести политику занятости. «На сегодня она слабая и у министерства в первую очередь должны быть стратегия развития самозанятости и программа повышения финансовой грамотности населения, а уже во-вторых — оно должно подводить население под кредитование».
Кстати, именно на это указала и сама министр Таалайгуль Исакунова. По ее словам, сегодня в стране нет единого подхода к политике занятости. « Само понятие «труд» коренным образом меняется с каждым годом, появляются новые профессии, новые требования к рынку труда, а мы не успеваем за этими вызовами. Труд — это способ самореализации человека? Это самозанятость? В стране огромное количество людей- самозанятые, другие вынуждены аниматься принудительным трудом. Государству надо смотреть на проблему с точки зрения эфективного государственного управления, а не только с точки зрения Министерства».
Экспертное сообщество считает, что прерогативой работы Министерства труда и социального развития КР должно стать информирование стоящих на учете безработных об имеющихся микрокредитных продуктах, а выдачей кредитов должны заниматься финансисты. Так, Совет безопасности КР на сегодня выработал ряд рекомендаций, как улучшить сложившуюся ситуацию с кредитами для безработных. Это прежде всего передача функций по выдаче микрокредитов существующим кредитным организациям с государственным участием. К примеру, в ОАО «Айыл Банк». Это создание самостоятельной микрокредитной организации по выдаче кредитов для безработных с учетом внедрения корпоративной системы управления. Это исключение возможности участия Министерства труда и социального развития КР в деятельности МКА, то есть ликвидировать действующие региональные микркоредитные агентства по кредитованию безработных граждан, а их активы, материально-техническую базу и средства передать в созданную микрокредитную организацию.
Кстати, по данным Совета безопасности, еще год назад в июне 2016 года рабочая группа СБ утвердила план по демонтажу коррупции. Экспертами было выявлено 8 коррупционных зон и 22 коррупционных риска, так вот одна из таких зон –это была зона « Выделение микрокредитов безработным». На сегодня в суд переданы исковые заявления в отншении 263-х заемщиков.
Была попытка убедить ОАО «Айыл Банк» принять на себя дела этих заемщиков, не вернувших заемные средства, для осуществления деятельности по возврату кредитов, но она не увенчалась успехом.
Похоже, в очередной раз выписанный рецепт для безработных кыргызстанцев нашу экономику так и не излечил.
Ирина Байрамукова
