В Кыргызской Республике начата реализация проекта «Интегрированное развитие Ошской области» с целью создания условий для предотвращения конфликтов и обеспечения устойчивого человеческого развития на юге страны. На эту цель Российская Федерация направила 3,5 млн долларов.
На сегодня ситуация в Ошской области КР все еще характеризуется определенной политической и экономической напряженностью.
По данным Национального статистического комитета КР, Ошская область характеризуется высоким уровнем бедности – до 28,9% и безработицы – до 6%. Одновременно в этом испокон веков аграрном регионе страны отмечается низкий уровень эффективности производства, морально-устаревшая и физически-изношенная сельскохозяйственная техника, недостаток квалифицированных специалистов, низкий уровень маркетинговых служб, системы закупок и реализации с/х продукции, низкий уровень подготовки с/х производителей к чрезвычайным ситуациям, отсутствие производственных мощностей для обеспечения производства и переработки. В настоящее время 52% систем имеющегося сельского водоснабжения относятся к устаревшим, 21% сел вообще не имеют системы водопровода, а пропускная способность ирригационных систем уменьшилась в среднем на 25%!
«Рост внутренней/внешней миграции все еще держится на достаточно высоком уровне, что наносит урон экономическому развитию области как из-за оттока квалифицированной рабочей силы, так и из-за притока мигрантов из менее развитых регионов Ферганской долины в Центральной Азии. Все это не может не создавать дополнительных рисков для возникновения социальных конфликтов»,- сообщило руководство Ошской области Кыргызстана.
«Создание условий для обеспечения устойчивого человеческого развития в Ошской области Кыргызстана планируется через реализацию комплексных взаимосвязанных мер, прежде всего направленных на сокращение бедности и повышение уровня жизни населения области,- сказал Эмильбек Шадыханов, специалист отдела регионального развития представительства Правительства КР в Ошской области,- Благодаря финансовой поддержке Трастового Фонда Российской Федерации с середины прошлого 2016 года был проведен всесторонний социально-экономический анализ всех районов Ошской области на основе изучения местных особенностей, анализа существующих проблем, сравнительных местных преимуществ и возможностей для развития. Анализ выявил 17 муниципалитетов из 30 сел, которые характеризуются высоким конфликтным потенциалом из-за ограниченного доступа проживающего там населения к ресурсам. Это Айыльные Аймаки: «Зулпуев», «Исанов», «Кок-Бель», «Жаны-Ноокат», « Найман», «Ынтымак», « Кароол», «Торт- Кол», «Баш-Добо», «Ийри-Суу», «Колдук», «Жалпак-Таш», «Капчыгай», «Кызыл-Жар», «Сары-Булак», «Алайкуу» и город Узген.
В настоящее время во всех этих муниципалитетах трех районов Ошской области – Кара-Кульджинском, Ноокатском и Узгенском – при активном взаимодействии населения и местных органов самоуправления идет процесс разработки стратегических местных планов устойчивого развития с последующим их утверждением на уровне местных сельских парламентов. Также созданы Местные комитеты развития в каждом пилотном селе для обеспечения максимальной прозрачности всех процессов через участие местных жителей в проведении регулярного мониторинга и в приемке выполненных проектных работ для обеспечения их устойчивости».
«Эти вводные встречи по программе развития собрали 1700 местных жителей, из них 680 – женщины. В совместной оценке потребностей приняли участие 1192 человека, в том числе 900 женщин,- сообщила НурияЧойбаева, программный лидер ПРООН в КР,- После того, как депутатами Айыльных Кенешей, сотрудниками ОМСУ, активистами и лидерами сообществ был разработан План совместных действий с прописанными приоритетными проблемами, перечнем ожидаемых мероприятий и сроками их реализации, начался этап интеграции этого Плана в стратегические планы устойчивого развития ОМСУ, в Ошскую областную стратегию социально-экономического развития в рамках НСУР КР ( Национальной Стратегии Устойчивого Развития).
Программа комплексного развития Ошской области направлена на решение таких проблем, как
- создание рабочих мест через устойчивое с\х, туризм, торговлю и продвижение «зеленых» технологий;
- реабилитация систем сельского водоснабжения( питьевая вода и ирригация), в том числе через внедрение безопасных и малозатратных технологий для устойчивого водоснабжения;
- реабилитация социально-экономической инфраструктуры;
- рост занятости населения в долгосрочной перспективе через усиление системы профессионально-технического образования;
- усиление противодействия и устойчивости местных сообществ к воздействию природных катаклизмов;
- оценка рынка труда и сценариев трудоустройства.
Реализация всех этих мероприятий запланирована по 2019-й год включительно.
В настоящее время в этом направлении уже успешно идет следующая серьезная работа.
Во-первых, отобраны и рекомендованы для финансирования 150 «зеленых» решений три села Ошской области в целях увеличения производительности фермерских хозяйств с использованием инноваций и принципов «Зеленой Экономики» с особым упором на выращивание и переработку овощей и фруктов. Эта работа проводится по инициативе ПРООН «ЖашылАйыл», направленной на внедрение технологий ВИЭ. Это использование солнечных водонагревателей, эффективного светодиодного освещения, подачи воды гидротараном, применение солнечных сушилок, строительство биогазовых установок и другие меры.
Во-вторых, идет работа в направлении поддержки Центра поддержки предпринимательства через координацию усилий таких доноров, как GIZ, ОБСЕ, РКФР с Государственным Агентством по инвестициям и экспорту. Эта деятельность призвана способствовать укреплению государственно-частного диалога и регулярного обмена информацией между предпринимателями и местными органами власти, а также обеспечению широкого доступа к информации по вопросам ведения бизнеса.
В-третьих, идет работа по развитию долгосрочной системы устойчивого управления пастбищами на основе совершенствования земельной инфраструктуры (а именно, скотопрогонных мостов, купок МРС, кошар для скота) и на основе совершенствования самой системы планирования использования пастбищ через использование и внедрение успешного опыта ПРООН по созданию жайыл-комитетов в Суусамырской долине.
В- четвертых, ведется работа по повышению качества тестирования воды и наращивания потенциала СЭС;
В- пятых, на сегодняшний день уже получены результаты оценки труда и основные сценарии трудоустройства населения Ошской области в контексте траекторий их профессионального образования. Эта работа проведена с помощью российского эксперта Дмитрия Григорьева. Также определены роль и место профессиональных лицеев в удовлетворении спроса на профтехобразование в Ошской области.
«Будущее создается уже сегодня через улучшение благосостояния местного населения,- говорит Первый Замглавы Кара-Кульджинской районной администрации Ошской области Бекболот Мажитов,- Многое уже делается. Но многое предстоит еще сделать. Так, в настоящее время перерабатывающие предприятия в Кара-Кульджинском районе отсутствуют, вся переработка сосредоточена только в Оше. Это невыгодно местным предпринимателям».
С ним солидарен и Озгонбай Эсенбаев, Глава Торт-Кольского Айыльного Аймака Узгенского района Ошской области: «В Узгенском районе также нет никаких перерабатывающих предприятий, а ведь именно создание цепочки добавленной стоимости создает дополнительные рабочие места и доходы. Также в нашей области имеется острая потребность в создании логистических центров, открытии убойных цехов по всем стандартам ЕАЭС, в объединении разрозненных мелких крестьянских хозяйств — ведь только кооперация поможет внедрять новые технологии в сельском хозяйстве и обеспечить требуемые новым многомиллионным рынком сбыта объемы продукции».
«В Ошской области выращивается очень хорошая органическая и экологически чистая продукция,- говорит Мухамедхалил Турдуев, руководитель отдела по аграрному развитию Ноокатской районной Госадминистрации,- Надо наращивать усилия по поддержке фермеров и производителей, которые экспортоориентированы».
В настоящее время в этом отношении уже наметился сдвиг благодаря ремонту единственной на юге КР ветеринарной лаборатории при финансировании РФ. Важно — в области выросла сознательность среди граждан, которые тоже начали понимать лучшее будущее без них самих невозможно! И если еще 10–15 лет назад люди не хотели платить налоги, то уже сегодня собираемость налогов выросла до 120%. Потребители заметно стараются также оплачивать все услуги своевременно.
Этот проект- еще один пример эффективного трехстороннего сотрудничества «Россия- ПРООН- Кыргызстан». Такое трехсторонее сотрудничество – залог приверженности Сторон повестке Устойчивого Развития по достижению ряда глобальных показателей.
Ирина Байрамукова
