Идея запретить казино активно продвигалась политиками, пришедшими к власти после событий апреля 2010 года. Главным аргументом было неконтролируемое втягивание в азартные игры несовершеннолетних, трагедии из-за спущенных в казино и залах игровых автоматов семейных накоплений.
Критику в адрес игорных заведений в 2011 году поддержала Роза Отунбаева, президент страны на то время, выступив с соответствующим видеообращением. Глава республики тогда заявила, что деятельность казино оказывает «пагубное влияние на все общество».
При этом сама Отумбаева признала, что запрет игорных заведений не ликвидирует их, а лишь загонит в подполье, а представитель министерства финансов в то время отметил, что в случае запрета на игорный бизнес бюджету придется искать дополнительные средства (по данным Министерства экономики ежегодный доход бюджета в виде налогов от их деятельности составлял 10 миллионов долларов).
Так, собственно, и произошло после вступления в 2012 году в силу официального запрета на деятельность азартных заведений.
С января 2012 года работы лишились более 12 тысяч человек. В стране сразу же открылись сотни подпольных игровых залов, владельцы которых теперь платят не в казну государства, а «отметку» оперативным работникам, курирующим территорию.
Тем временем в других странах бывшего СССР казино работают и приносят неплохие доходы в бюджет. Например, в Грузии казино в 2016 году принесло в бюджет 50 миллионов долларов, а в 2017 – более 70 миллионов. В Казахстане также есть казино; доходы от кних за 2017 год составили 11,3 миллиарда тенге или 30,2 миллиона долларов. В Казахстане казино сейчас открыты только в Щучинске и Капчагае. В последнюю «игровую» зону ездят в основном граждане Кыргызстана.
В России игровая деятельность запрещена с 2009 года, но есть зоны, где казино могут существовать легально. Это специальные зоны – «Азов Сити» в Краснодарском крае, «Янтарная» в Калининградской области, «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Приморье» в Приморском крае и «Красная поляна» в городе Сочи. За 2016 год четыре игровые зоны принесли в российский бюджет один миллиард рублей. Наибольшую прибыль бюджету страны принесла игорная зона «Азов-Сити» – 864 миллиона рублей. Слабенький доход обеспечила «Сибирская монета» – всего 60 миллионов рублей. Возможно, это обусловлено тем, что там действует лишь одно казино. Хотя если сравнивать с игорной зоной «Приморье», в котором также функционирует только одной казино, прибыль последнего составила 450 миллионов рублей. Очень слабый результат показала зона «Янтарная» в Калининградской области. В последнее время она не развивается, там обустроен только зал игровых автоматов, но даже он сумел пополнить казну страны на 4,6 миллиона рублей.
Почему бы не вернуться к идее сделать игровую зону на Иссык-Куле?
Самый главный аргумент противников казино и игровых залов состоит в том, что там будут играть подростки и проигрывать все свои деньги. Что не может не отразиться на уровне преступности и неблагополучия в семьях.
Наверное, можно посмотреть на зарубежный опыт и постараться сделать так, чтобы отсечь от казино этот проблемный контингент.
Еще один способ не пускать в казино неблагополучных посетителей — ввести именные «карточки игрока» и продавать их за достаточно высокую цену. Для профессиональных игроков и иностранцев это не проблема, а для живущих на зарплату кыргызстанцев станет барьером.
Выгоды от открытия игровой зоны очевидны.
Во-первых, значительный приток туристов, причем в том числе в «непляжные» месяцы. Местные отели скажут такому проекту огромное спасибо. Основная масса туристов приедет из-за рубежа: россияне, китайцы, казахи.
Во-вторых, налоговые поступления. С каждого стола, игрового автомата, и так далее.
В-третьих, рабочие места. Для обслуживания игровой зоны нужны будут сотни рабочих рук — повара, горничные, охранники. Не говоря уже о персонале собственно казино.
Поэтому мы считаем, что к идее открытия игрового кластера на Иссык-Куле нужно обязательно вернуться. Десятки миллионов долларов бюджету точно не помешают, а отрицательные стороны азартного поведения людей мировой опыт уже научился успешно минимизировать.
