«Создание системы регулятивных «песочниц» Евразийского экономического союза – один из приоритетов проработки инициатив, утвержденный главами государств Союза. Для инициаторов проектов, регуляторов Евразийской экономической комиссии – это реальная возможность протестировать инновационные решения, новые бизнес-модели, выявить их сильные и слабые стороны, лучше понять возможные риски, апробировать подходы к регулированию перед их правовым закреплением», – сообщила член Коллегии (министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Карине Минасян на первом заседании экспертов, посвященном обсуждению создания системы регулятивных «песочниц» в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).
Цифровая трансформация отраслей и рынков создает условия высокой неопределенности для деятельности и принятия решений как для инноваторов, так и для регуляторов. Особенно остро это ощущается на интеграционном уровне. В новых отраслях и на новых рынках страны зачастую нормативно закрепляют те или иные подходы к регулированию, не имея возможности оценить их воздействие на реальные экономические процессы внутри государства и на общих рынках ЕАЭС.
Регулятивная «песочница» в Союзе должна стать средой для экспериментирования и моделирования. В ней можно создавать временные регуляторные рамки, чтобы снижать риски тестирования для пилотных проектов, выстраивать более тесное взаимодействие между регуляторами и инноваторами, обмениваться опытом, лучшими практиками и подходами.
На выходе регулятор получит апробированные и работающие «модели» правового регулирования, инициатор – пилот проекта, протестированный в правовом поле и в реальных или приближенных к реальным условиях рынка, а также снижение издержек пилотирования за счет согласованного между регуляторами стран ЕАЭС доступа к данным, инфраструктуре и экспертизе.
«Эффекты от применения «песочниц» могут быть вполне ощутимы – сокращение времени для пилотирования проектов в Союзе почти в два раза; снижение издержек для бизнеса и государства в результате выявленных рисков, устранение правовых разрывов, и, как следствие, — более правильное распределение ресурсов», – отметил руководитель проекта по цифровой трансформации ЕЭК Александр Петров.
Эксперты также отметили, что «песочница» могла бы стать инструментом для апробации подходов по переходу нормативно-правовой базы в цифровой формат через алгоритмы, онтологии, модели данных.
По итогам заседания его участники предложили начать подготовку проекта Соглашения о регулятивных «песочницах» в ЕАЭС, что позволит применять их в правовом поле Союза.
Сегодня механизм «песочниц», который позволяет обеспечить создание безопасной среды для технологической, регуляторной и организационной отработки инновационных решений, становится популярным. Уже как минимум 15 юрисдикций по всему миру запустили у себя регулятивные «песочницы» для отработки в первую очередь финансово-технических решений.
Проведенный Комиссией анализ международного опыта применения «песочниц» позволил выявить, что важным трендом является создание трансграничных «песочниц». Их модели прорабатываются в Великобритании и Европейском союзе, а во Франции и Объединенных Арабских Эмиратах они уже действуют.
