Кризис в отношениях двух соседей принял затяжной характер и имеет тенденцию к углублению. В этой связи в Бишкеке прошла встреча общественных деятелей, научной и творческой интеллигенции, представителей деловых кругов и бизнеса, а также СМИ. На повестке дня только один вечный вопрос- что делать в этой ситуации?
Де-факто
С 10 октября текущего года казахстанская сторона ужесточила пограничный контроль на границе с КР, резко сузив возможности прохождения пограничных КПП для идущего с кыргызстанской стороны транспорта. Одновременно РК резко сократила объемы импорта кыргызской продукции. Кыргызстан в свою очередь пожаловался на нарушение Казахстаном правил ЕАЭС в экономическую комиссию ЕАЭС и в одностороннем порядке денонсировал соглашение с РК о выделении помощи в $100 млн. для реализации дорожной карты по присоединению республики к ЕАЭС. Оно было подписано 26 декабря 2016 года в Санкт-Петербурге, деньги планировалось перечислять траншами, а сумма первого составляла 41 млн. долларов.
Министр экономики Кыргызстана Артем Новиков сообщил, что было проведено анкетирование 349 водителей среди водителей с целью установления объема груза и ущерба. Из их ответов выяснилось, что время прохождения через КПП в среднем одной машины составляет 5–6 дней. В сутки 349 фур теряют порядка $ 23,5 тыс. долларов + дизельное топливо уходит $ 8,6 тыс + на питание $ 5,13 тыс + $ 9,9 тыс за штрафы за несвоевременную доставку товаров. В сумме потери за 5–6 дней составляют порядка $180 тыс.
Заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин заявил , что «потери от блокады со стороны КР для Астаны не столь критичны по причине несопоставимого потенциала их экономик. По оценкам Всемирного банка ВВП КР только от нынешних потерь уменьшится на 0,3 % при том, что со стороны Казахстана блокады как таковой в полном смысле этого слова ещё и нет.
Люди пересекают кыргызско-казахскую госграницу без каких-либо проблем: ограничений для граждан нет. «То есть переход через границу пришел в норму — надо только до КПП доезжать, проходить таможенный контроль т уже на той стороне «ловить» машину».
Реакция Кыргызской и Казахской Сторон
Назарбаев сказал, что «мы являемся Богом данными соседними странами» и напомнил слова великого Абая, что «кыргызы и казахи являются родными, и нет тех, кто этого не поддерживает». Республика Казахстан проводит последовательную политику укрепления братских и добрососедских отношений с Кыргызской Республикой в духе Договора о вечной дружбе от 8 апреля 1997 года и Договора о союзнических отношениях от 25 декабря 2003 года.
Министр иностраннных дел РК Кайрат Абдрахманов заявил, что казахстанская сторона и правительство выражают уверенность, что с правительством КР можно плодотворно работать над реализацией тех договоренностей, которые были достигнуты ранее, и призывает Кыргызстан придерживаться добровольно взятых на себя обязательств в рамках интеграционных объединений и торговых режимов ВТО и ЕАЭС.
Только экономика- ничего личного
Еще летом Первый вице-премьер России Игорь Шувалов делал несколько серьезных заявлений о Евразийском экономическом союзе, недвусмыссленно заявив, что Казахстан и Россия «спонсируют» Кыргызстан в рамках ЕАЭС: «Россия и Казахстан в совокупности выделили КР около $300 млн на развитие санитарных, фитосанитарных и ветеринарных систем. Также несмотря на оказываемую Кыргызстану поддержку, первоначально РКФР, предоставляющий льготные кредиты местному бизнесу, критиковался властями дотируемой страны».
Премьер-министр Казахстана Бакытжан Сагинтаев сделал заявление, что кыргызской стороной были приняты обязательства по приведению санитарной, ветеринарной и фитосанитарной систем в соответствие с требованиями ЕврАзЭС, которые до сих пор КР не исполнены: «Это несет риски для казахстанского рынка и интеграционного объединения в целом. В настоящее время доля Кыргызстана при распределении поступлений от импортных таможенных пошлин между бюджетами государств — членов ЕАЭС — 1,9%, что дало резкое увеличение поступлений в бюджет КР с момента присоединения. Поступления в 2016 году составили $ 187,4 млн, что превышает показатели Кыргызстана до вступления более чем втрое. Также Кыргызстан применяет унифицированный железнодорожный тариф с 10 января 2017 года, что на восемь месяцев раньше, чем предусмотрено Договором о присоединении КР, из-за чего за период досрочного применения тарифа прямые потери Казахстана составили $ 49 млн. Все это является выгодой для экономики Кыргызстана».
Политическая блокада или экономический тупик?
Председатель Национального банка Казахстана Григорий Марченко придерживается мнения, что все основные проблемы всегда внутри самой страны. Он даже привел по этому поводу в пример высказывание одного американского генерала: «Мы обнаружили противника – и это мы сами». «Понятно, что основные проблемы не только в Кыргызстане, но и в Казахстане, и во многих других странах: некомпетентность, коррупция, бюрократия, жадность, феодальные пережитки, ложное понимание национальной гордости и т. д. Бороться нужно с этим. А оправдывать себя тем, что у кого-то чего-то больше, это просто не соответствует действительности,- сказал Г.Марченко,- Поэтому разница в доходах кыргызстанцев м казахстанцев — это не разница в том, что Бог что-то дал Казахстану и не дал Кыргызстану, а разница в проводимой экономической политике».
«Пока что поведение главного игрока ЕАЭС — РФ официально индифферентно. Россия считает этот конфликт локальным и, возможно, в этой оценке достаточно справедливы. Тем более, что возникли разборки не на границе ЕАЭС, а на внутренней границе двух членов альянса. Вот то, что она вообще еще существует, объективно вызвано проблемами на кыргызско-китайской границе, где к Кыргызстану есть претензии по пропуску контрафакта из Китая»,- говорит эксперт Петр Своик.
Казахские власти защищают свои экономические интересы, и у любой страны есть право вводить «внутренние меры» в случае необходимости. Политолог Рита Карасартова говорит, что надо устранить контрабанду.
Экс-кандидат в Президенты КР Токтайым Уметалиева как профессиональный юрист так видит эту проблему: «Мы вошли в ТС, на сегодня четко проработан Таможенный кодекс. Но у нас ряд межгосударственных соглашений просрочены и давно потеряли свою силу, в частности, касательно соглашений о пассажирских и грузовых перевозках. Пример- просрочено соглашение о проезде через Джамбульскую область от 2015 года! А это уже не проблема Ассоциации перевозчиков и предпринимателей, терпящих убытки. Основная причина ситуации – халатность и безответственность лиц, ответственных за эту работу, а также наличие коррупционных схем — а как иначе объяснить сложившуюся ситуацию? Сапар Исаков должен проконтролировать, какие соглашения нарушены, и призвать к ответу виновных.А оба президента КР и РК должны оправить тех министров ЕАЭС, которые «прогляпили» сроки действия Соглашений, в отставку! Некачественный международный документооборот – вот основа конфликта, который сегодня перешел в политическую плоскость».
Экспертное мнение
По словам министра международной экономической интеграции и реформ Республики Армения Ваче Габриэляна, который приезжал в Кыргызстан на IV Экономический форум «Иссык-Куль 2017», основой современного развития экономики является исключительно интеграционный эффект. «ЕАЭС позволяет странам-участницам иметь положительные эффекты от участия в объединение , просто люди думают, что на большом рынке намного легче продвигать товары. Но как наш опыт показывает, что это не бывает просто так – это получается путем работы».
«Утилизация кыргызской продукции в Казахстане связана с несоблюдением техрегламентов Евразийского экономического союза. Под уничтожение попали товары предприятий, которые не прошли аккредитацию, — заявил президент Ассоциации рынков, предприятий и сфер услуг КР Сергей Пономарев, — Эти компании не получили документы в рамках работы в ЕАЭС. Тем более, что в августе 2017 года вступили в силу еще новые техрегламенты. А эти регламенты – это регуляторы, которые отвечают за безопасность потребления. В этой связи Казахстаном были приняты жесткие меры. На мой взгляд, утилизировать не стоило. В некоторых странах такие товары отдают в детские дома и дома престарелых».
«Выводы надо делать адекватные,- убеждена кыргызстанский эксперт Зульфия Марат.- Развивайте собственную страну через развитие экономики и будете достойным уважения соседом!»
Кыргызстанский общественный деятель Мамбетжунус Абылов инициировал проведение экспертной встречи, на которой прозвучали разные независимые мнения о том, как разрешить ситуацию охлаждения отношений между странами-соседями. В итоге была выработана резолюция.
Зульфия Марат так сформулировала основные постулаты в связи с казахско-кыргызским политическим кризисом: « Следует поставить следующие вопросы и найти на них ответы:
1)Очевидно, что в государственном механизме Кыргызстана отсутствует баланс сдержек и противовесов;
2)Очевидно, что Жогорку Кенеш не стал этому препятствием, а стал послушным проводником ошибочных действий по эскалации конфликта — денонсация соглашения по казахской помощи;
3) Люди хотят открытых границ, союзники требуют чистых границ и сертифицированных товаров. При этом мы заявляем — «Кыргызстан впереди всех в ЦА в деле развития демократии». Но демократия — это власть народа, мнение которого даже и не было учтено. А пока у нас не демократия, а бардак в доме.
4) Заявления, что ЕАЭС — процессы как бы подавляют региональные объединительные силы – признак попыток внести раскол между странами региона. Одно другому никоим образом не мешает, а лишь обогащают межгосударственные отношения. Но когда пришло время отчитываться реально по результатам подготовки вхождения в ЕАЭС, вместо составления и углубления технических предложений по разрешению сложившейся ситуации КР пошла по пути избегания ответственности. Так, до сих пор неизвестно когда будут консультации с Китаем по вопросам зеркальной таможенной статистики.
Народная мудрость нетленна
У китайцев есть поговорка: «Плохой сосед лучше, чем хороший родственник», у русских- «Худой мир лучше доброй войны». Это все означает, что ценить надо добрососедство, даже если оно не всегда всем устраивает, нежели ссориться. Поэтому сегодня простые граждане обеих стран начали воспринимать охлаждение отношений между соседними странами как личную драму и боль. Дошло до того, что в Казахстане проводится соцопрос на эту тему, в Бишкеке даже был устроен необычный социальный эксперимент на одной из улиц Бишкека. Кыргызстанец обернулся во флаг Казахстана, завязал глаза платком и рядом установил плакат с текстом: «Если ты за дружбу народов, тогда обними меня». Реакция прохожих показала неравнодушие к проблеме.
Ирина Байрамукова
