На недавно прошедшем брифинге вице-премьер Эркин Асрандиев объявил о внесении в Жогорку Кенеш законопроекта о легализации капитала.
По его словам, «теневым капиталистам» будет гарантирована конфиденциальность и освобождение от проверок и преследования. Подается эта инициатива в рамках пакета стимулирующих мер для экономики, пострадавшей от коронавируса.
Законопроект достаточно старый: впервые его запустили еще в ноябре 2018 года. Потом, видимо, решили притормозить его ход, пока шла проверка Кыргызской Республики со стороны антиотмывочной региональной организации FATF (ЕАГ) — опасались негативного фона при оценке страны. Сейчас его достали с полки опять.
По законопроекту можно задекларировать любую сумму до 70 миллионов сомов без уплаты каких-либо налогов, а если стоимость легализуемых активов превысит 70 миллионов, декларант должен будет внести фиксированную сумму в 700,000 сомов и дальше сможет легализовать хоть миллиард — ограничений никаких нет. Со средств на счетах в иностранных банках предусмотрен декларационный сбор в 5% от суммы.
Внесенные в декларацию деньги и имущество не будут подлежать налоговой проверке. Предусмотрено, что «сведения, содержащиеся в декларации и документах, прилагаемых к ней, признаются коммерческой и налоговой тайной в соответствии с законодательством Кыргызской Республики».
Если проанализировать эту инициативу, станет понятно, для кого готовится легализация.
Точно не для бизнеса. Найдите хотя бы одного среди бизнесменов, кто поверит сейчас в «конфиденциальность» и «гарантии». После двух с половиной лет рейдерства власть вдруг решилась дать бизнесу гарантии? Не смешите. Гарантии неприкосновенности частной собственности и так гордо красуются в Конституции, но они совсем не мешают идущему сейчас переделу активов руками силовых органов и налоговиков. Так что бизнесмены ни в какую амнистию и декларирование играть точно не будут.
А для кого она тогда? Для бывших чиновников, типа Жумалиева, чье имущество сейчас проверяет Финпол? Тоже нет. Если чиновники, набравшие при прежних президентах активы, не встроились сейчас в новую систему власти, они еще меньше чем бизнесмены будут доверять «гарантиям» и «конфиденциальности» правящей группы.
Спросят активисты у очередного силового или таможенного олигарха, почему его родня контролирует такие огромные капиталы, а он на полностью законном основании ответит: извините, это легальный капитал, мой родственник его заработал, пусть с небольшими налоговыми нарушениями, но мы заплатили декларационный сбор, а все остальное — тайна, защищенная законом. «Коммерческая и налоговая тайна», как мы цитировали выше.
Если закон примут, любой чиновничий родственник сможет задекларировать любую сумму, заявив что просто не заплатил с нее налоги. И все. Сумма фактически будет считаться полученной в результате предпринимательской деятельности — если не доказано обратное (но обратное доказать нереально: взятки на то и взятки, что передаются конфиденциально). Более того, желающие смогут еще пополнить свой семейный запас «легального » капитала, получив от дружественных бизнесменов средства из-за границы — чтобы по закону задекларировать их как свои, но хранившиеся раньше у третьих лиц. Это удовольствие, правда, будет стоить легализатору 5% от суммы.
Опыт России, где в последние 5 лет было проведено несколько амнистий и «деофшоризаций», говорит о том, что первые, кто побежал «деофшоризовывать» свои капиталы, были не бизнесмены, а родственники чиновников.
В Украине в последний год президентства Порошенко чиновники и их родня вдруг оказались в числе крупнейших официальных владельцев криптовалюты — за год было обнародовано немало странных деклараций с биткоинами. Расчет был на то, что такой актив (как правило, воображаемый) можно будет «продать» в нужный момент, при этом еще и с высокой налоговой эффективностью. Что-то похожее сейчас хотят сделать кыргызстанские клептократы.
Вот только в перспективе не выйдет у них ничего. Вспоминайте исторические параллели.
21 января 2010 года бакиевский Жогорку Кенеш принял законопроект «О подготовке к предоставлению единой налоговой декларации гражданами Кыргызской Республики», который предусматривал безналоговую и беспошлинную легализацию доходов и имущества.
Меньше, чем через четыре месяца разъяренный народ с энтузиазмом поддержал организованный в апреле 2010 года вооруженный переворот, и власть клана Бакиевых закончилась.
А потом новая власть прошлась рейдерской атакой по всем активам бакиевской семьи, включая друзей, партнеров и помощников. Состоялся очередной передел собственности — дикий, алчный, неконституционный, и ни про какие законы об амнистии капиталов никто, естественно, не вспоминал. А успевшие засветиться «декларанты» только облегчили рейдерам сбор информации о том, с кого можно сколько получить.
Прошло 6 лет. Накануне своего ухода с поста президента Атамбаев продавил через всенародный референдум новую конституцию. В ней были прописаны и положения о защите права собственности. Риторический вопрос — помогли его доверенным лицам и близким бизнесменам эти гарантии спустя всего два года?
В кыргызстанской истории так будет продолжаться до бесконечности, и под ударом будут оказываться и предпринимательские, и чиновничьи активы.
Независимая судебная система (при демократической власти) — единственная реальная гарантия защиты собственности. Сердце сжимается от обиды при мысли о том, как могла бы процветать наша страна, если бы обеспечила реальную защиту всем инвестируемым капиталам.
Но на этот шаг у нынешней власти вряд ли появится желание.
Поэтому пока что будем наблюдать, как родственники известных всем лиц будут легализовывать свои «предпринимательские капиталы, с которых просто забыли заплатить налоги». До следующего передела.
Талант Караев
