По данным ведомства, на учете в службах занятости состоят 90 тысяч граждан (84,1 тыс чел в 2016 году), из них официально признаны безработными — 62 тысячи человек ( 55,6 тыс чел в 2016г). По данным Нацстаткома КР, при содействии службы занятости на сегодня трудоустроены 20,3 тысячи граждан. Кстати, за прошлый год трудоустроено 45,6 тыс человек органами службы занятости.
Министр экономики Артем Новиков сказал, что в Кыргызстане, по данным 2016 года, зарегистрировано 2 миллиона 547 тысяч экономически активных граждан. По его словам, в стране 183 тысячи безработных. Статистика офциальная из разных источников несколько расходится между собой, но факт ужасающий. Вы только вдумайтесь: почти 200 тысяч человек или 8% от всего экономически активного населения имеют статус безработного! И это официальные безработные —то есть такие безработные, которые зарегистрированы в органах государственной службы занятости населения как желающие найти подходящую работу и готовые уже сегодня приступить к ней. А сколько еще тех, кто в службы занятости не обращается, а выживает … как придется.
52% респондентов, принявших участие в страновом социологическом исследовании Baltic Surveys/The Gallup Organization, которое проводилось по заказу IRI в Кыргызстане, назвали именно отсутствие работы самой большой проблемой в КР. После приобретения Суверенитета Кыргызстан начал стремительно деградировать, теряя свою промышленность, хотя на начало 90-х это была республика с развитым сельхозмашиностроением, тяжелым машиностроением, легкой промышленнностью, развитым сельским хозяйством. Но бездарные реформы и неэффективное государственное управление очень скоро превратили Кыргызстан в беднейшую страну СНГ.
По данным Национального статистического комитета, каждый третий кыргызстанец живет за чертой бедности. Каждый сотый крайне беден. Каждый второй ребенок живет и растет в бедности. Парадокс, но в бедных семьях рождается больше детей. Две трети бедных проживают в селе. Большинство бедных кыргызстанцев не имеют доступа к чистой воде. У каждого бедного занижено чувство собственного достоинства и его чувство самооценки. Соответственно, это подрывает силы и даже веру человека в способность влиять на события, определяющие его жизнь. Бумерангом это создаёт «ловушку бедности», как говорят психологи. Состояние психологического угнетения подталкивает кыргызстанцев к злоупотреблению алкоголем и наркотиками, а в экстремальных случаях — даже к суициду. У бедности две крайности: она ведет к агрессии либо к депрессии. И если СССР для всех граждан был родным и знакомым домом, то Кыргызстан стал страной, из которой крепкие и здоровые молодые люди стараются уехать.
А среди тех, кто остался в родном государстве, и «процветает» безработица как зеркало «Независимости»… Нонсенс: сегодня в Кыргызстане привычны кучки гастарбайтеров на стихийных, неорганизованных рынках труда, которые создаются обычно на дорогах, на подступах к обычным рынкам областных центров и существуют как самостоятельные сегменты. Стоящие в ожидании работодателя люди давно уже распрощались со своей гордостью, была бы еда для детей и себя, да самая «захудалая» крыша над головой! Многие срочно переквалифицируются в зависимости от спроса: мужчины чаще в « строители», женщины предлагают стирку и глажение белья, мытье окон, уборку помещений, подъездов. Однодневный заработок может иногда составлять 200–300 сомов. Летом кыргызстанцы работают по найму на полях,зарабатывая максимум 500 сомов в день.
Молодой политик Алмаз Исанов так выразил общее настроение кыргызстанцев: «Люди не могут быть счастливы, когда у них нет работы, когда нет денег, когда не видят перспектив. Наш народ терпеливый и быстро учится новому, но у нас нет подлинного развития. Что-то, конечно, делается; идут какие-то перемены. Но я считаю, потенциал нашего трудолюбивого народа не используется на должном уровне, у него отбирают право на достойную жизнь. Я убежден: что кыргызстанцы заслуживают лучшей жизни, лучшего трудоустройства и лучшего заработка. И основным препятствием на этом пути является отсутствие подлинной политической воли на изменения».
А пока что в Кыргызстане принимаются меры, направленные на повышение уровня социальной защищенности малообеспеченных семей: в 2016 году более 370 тыс. человек получили государственные пособия (ежемесячные социальные пособия и денежные компенсации взамен льгот). Только за I полугодие текущего года свыше 400 тысяч человек получили соцвыплаты в виде пособий. Также в рамках реализации проекта «Продукты в обмен на труд» малоимущие в обмен на работу получили продукты питания.
Растет число социально уязвимых граждан- получателей социальных пособий. Надо сказать, мизерных пособий! ( Хотя откуда взяться другим в условиях слабого экономического развития?!) По данным Минсоцтруда и соцзащиты, в числе основных мер, направленных на повышение уровня социальной защищенности малообеспеченных семей, остаются как раз-таки государственные пособия. Сегодня ведомство напоминает о том, что остался всего месяц до вступления в силу Закона «О государственных пособиях» в новой редакции, подписанного предыдущим президентом А. Атамбаевым. Новая редакция закона, по задумке ведомства, позволит:
1)решить уже на протяжении нескольких лет нерешающуюся проблему по исключению пенсий из доходов семьи при назначении пособий бедным семьям, имеющим детей;
2)улучшить положение детей, укрепить семьи с детьми и пожилыми гражданами, получающими пенсии;
3)повысить охват государственными пособиями детей, проживающих в бедности;
4)создать условия для раннего развития детей вне зависимости от уровня доходов их семей для формирования в дальнейшем качественных и конкурентных трудовых ресурсов;
5)устранить коррупционные риски при назначении и выплате пособий.
В настоящее время, для реализации закона Минсоцразвития разрабатывает проекты постановления правительства КР, в которых будут утверждаться положение и порядок назначений и выплат государственных пособий, а также установления их размеров. В новом документе также предусматривается выплата государственных пособий всем семьям, независимо от дохода семьи, в частности:
1)единовременного пособия при рождении ребенка — «балага сүйүнчү»;
2)ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 3 лет -«балага жөлөк»;
3)ежемесячного пособия гражданам (семьям), имеющим 3-х и более детей в возрасте от 3 до 16 лет, — «үй-бүлөгө көмөк».
«После утверждения реализующих нормативных правовых актов с 1 января 2018 года по республике будет действовать новый порядок назначения и выплат государственных пособий, — пояснила заместитель министра труда и социального развития Лунара Мамытова.- Ежемесячное социальное пособие, как и прежде, будет выплачиваться нетрудоспособным гражданам, не имеющим право на пенсионное обеспечение. Это дети, потерявшим кормильца; дети-сироты, пожилые граждане и лица с ограниченными возможностями здоровья.
Как и в случае других видов национального богатства, человеческие ресурсы у нас не капитализированы. Именно это создаёт избыточное давление на новые поколения, которые подходят к активной деятельности в ситуации, которая часто определяется как «безнадёжная». Именно поэтому молодые люди уезжают из страны, а образование растеряло престиж в глазах детей и молодёжи страны.
Для стран, стремящихся к развитию, должно быть понятно, что экономический рост зависит от человеческого капитала: от улучшения здоровья людей данного общества, от снижения в нём преступности, от соответствующего социального климата и институтов, от качества образования, и – в равной степени – от ответственного воспитания детей- будущего государства. Пока что неоспоримые факты бедности и безработицы наталкивают на мысль — а не растеряет ли Кыргызстан свое будущее, откладывая на «потом» свой экономический рост?
Ирина Байрамукова
