Положение малого государства, зажатого в битве двух гигантов – мирового (США) и регионального (Россия) – заставляет Кыргызстан постоянно лавировать, чтобы соблюсти в этой битве свои национальные интересы.
Не успели кыргызские банки после введения эмбарго на ввоз в Россию долларовых банкнот (март 2022 г.) наладить заказ наличных у своих банковских корреспондентов с их последующим вывозом в Россию, как последовал окрик с американской стороны, и 11 марта 2022 г. Нацбанк оперативно ввел запрет на вывоз наличных долларов банками, микрокредитными и микрофинансовыми компаниями. (К слову, казахский регулятор примерно в это же время ввел такой же запрет). Потом в начале августа 2022 года последовал запрет на вывоз драгоценных металлов свыше определенного объема, значительно усложнивший схемы реэкспорта попавшего под санкции российского золота.
В октябре-ноябре кыргызстанские банки, как по команде, стали отказываться от обслуживания российских карт системы «Мир». Причем официальных заявлений с требованием так сделать ни американцы, ни европейцы не делали: налицо пример классической soft power – мягкого давления.
К концу 2022 года международная сеть расследователей OCCRP, явно не без наводки заинтересованных служб с западной стороны, опубликовала доклад, вскрывший схемы фиктивного экспорта с территории Кыргызской Республики древесины и ее продуктов. Пикантность этой схемы в том, что наша горная страна не производит древесину на экспорт в принципе: тут просто нет для неё сырья. В расследовании был опубликован сертификат происхождения, выданный некоей местной фирмой «Сертификат КейДжи» (мы проверили – её даже нет в реестре Кыргызского Центра Аккредитации как зарегистрированного органа оценки соответствия).
В ответ на появление таких схем с сертификатами руководство страны решило не расследовать их напрямую, а сделать относительно нейтральный ход: запретить экспорт древесины в принципе.
7 февраля 2023 г. Кабинет Министров издал постановление, по которому на 6 месяцев устанавливается запрет на вывоз (экспорт) древесины и лесоматериалов из Кыргызской Республики за пределы таможенной территории ЕАЭС. Фактически, это просто элегантный способ прекратить практику выдачи фейковых сертификатов – реального экспорта древесины все равно нет. В общем, запретили экспорт виртуальной древесины.
Примерно по такой же логике 17 февраля 2023 года Кабмин ввел шестимесячный запрет на экспорт минеральных удобрений за пределы территории ЕАЭС. Забавно то, что это уж точно никак нельзя объяснить заботой о достаточности удобрений для наших сельхозпроизводителей: иначе бы ввели запрет на вывоз удобрений в принципе. А тут, только за пределы Таможенного Союза. Да и не производят в нашей стране минеральные удобрения – только натуральные, типа коровьего навоза (наоборот, перед началом сезона идет активный ввоз удобрений из Узбекистана, в том числе контрабандный). Да и реэкспортные схемы через территорию Кыргызстана для удобрений бессмысленны: слишком длинное транспортное «плечо» (из регионов их производства в России в Кыргызстан и отсюда до Европы будет не менее 5000 километров). Так что это очередная борьба с фейковыми сертификатами.
Какие экспортные запреты у нас на очереди? Официально было объявлено, что в 2022 году Кыргызстан увеличил экспорт угля до 1,5 млн тонн (согласно официальной статистике, за 4 месяца 2022 года в Узбекистан, который обычно забирает львиную долю угля из наших южных регионов, вывезено всего 100,000 тонн, так что выводы делайте сами). Летом 2022 года проскочила новость, что Кыргызстан начал экспортировать уголь в Латвию и Польшу. С точки зрения транспортного тарифа и расходов на перевозку, это из области фантастики (если считать транспортные расходы и транзитные тарифы через несколько стран). Поэтому можно ожидать какого-то нормотворчества, которое позволит сохранить реальный экспорт угля в Узбекистан и Таджикистан, но отрежет всё остальное.
«Звонки» от западных партнеров нашей страны звонят всё громче. В беседе с журналистом Financial Times спецпредставитель ЕС по санкциям Дэвид О’Сэлливан заявил, что Евросоюз активно проверяет подозрительный рост экспорта из ЕС в соседние с Россией страны. Те же органы ЕС расследуют и подозрительный импорт из стран региона в ЕС. Поэтому следует ожидать очередных мер Правительства по запрету экспорта очередных виртуальных грузов.
Алексей Горин
